Решение № 2А-805/2019 2А-805/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-805/2019

№ 2а-805/2019

24RS0018-01-2019-000909-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного комиссариата города Зеленогорска Красноярского края к ФИО1 о понуждении пройти медицинское обследование для определения категории годности к военной службе по призыву на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Военный комиссариат города Зеленогорска Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованием обязать ФИО1 пройти медицинское обследование в Зеленогорском психоневрологическом диспансере по направлению призывной комиссии г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ в период весеннего призыва 2019 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ для вынесения решения о годности к военной службе.

Требования мотивированы тем, что на основании п. 1 ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военным комиссариатом Красноярского края и его структурными подразделениями в МО Красноярского края проводятся мероприятия, связанные с призывом граждан РФ на военную службу. Согласно п 1. ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 20 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Согласно п. 21 данного постановления контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами. Призывник ФИО1, подлежащий призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе решением призывной комиссии г. Зеленогорск направлен на медицинское обследование в Зеленогорский психоневрологический диспансер. В ходе контроля за своевременным завершением обследования гражданином ФИО1 установлено, что ФИО1 отказывается проходить медицинское обследование. В связи с не завершением обследования данного гражданина призывная комиссия г. Зеленогорск не может вынести заключение о категории годности к военной службе, и вследствие чего не вправе принять решение в отношении данного гражданина. Согласно п. 13 постановления Правительства РФ № 663 «Об утверждении Положения о призыве граждан на военную службу граждан РФ», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Уклонение призывника ФИО1 от прохождения медицинского обследования по направлению призывной комиссии препятствует осуществлению полномочий, возложенных на призывную комиссию. В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права регулирующей, отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи - применяют норму, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Считают возможным применить аналогию закона ч. 2 ст. 305 ГПК РФ, регулирующую порядок принудительной госпитализации гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а так же военный комиссар ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежаще по месту ее жительства, от получения корреспонденции суда уклонился, ходатайств об отложении об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В пункте 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащий призыву на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии г. Зеленогорска был направлен на медицинское обследование в Зеленогорский психоневрологический диспансер.

ФИО1 указанное обследование не прошел.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно статье 7 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" за нарушение данного закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии статьями 21.5, 21.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не предусмотрена.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положение о военно-врачебной экспертизе также не содержат норм о праве военных комиссариатов на обращение в суд с требованиями об обязании призывника исполнить выданное ему направление о прохождении медицинского освидетельствования и явиться на призывную комиссию с результатами обследованиями.

В случае неисполнения указанных требований виновные лица в силу Закона могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты права, который включает в себя понуждение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, пройти медицинское обследование для определения годности к прохождению военной службы по призыву, а также возложение обязанности явиться в призывную комиссию. В случае неисполнения указанных требований виновные лица в силу Закона могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Учитывая, что подтверждение судебным решением того обстоятельства, что ответчик в силу закона обязан пройти медицинское обследование, к числу самостоятельных способов защиты прав, предусмотренных законом, не относится, удовлетворение данных требований судом в качестве самостоятельного предмета иска исключается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Военному комиссариату города Зеленогорска Красноярского края к ФИО1 о понуждении пройти медицинское обследование для определения категории годности к военной службе по призыву на военную службу отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Моисеенкова