Решение № 12-71/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-71/2021

Дело № 12-71/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001166-14


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 02 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление 12 №П-04-32/2020 от 28.10.2020 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Волжске Р. М. <адрес>, зарегистрированной по адресу: г.Волжск, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 12 №П-04-32/2020 от 28 октября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление 12 №П-04-32/2020 от 28.10.2020 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 отменить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Романова Н.В. жалобу поддержали, просили постановление отменить.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 14.07.2020 года проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства ФИО1

В ходе проведения проверки 07.09.2020 по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, на земельном участке с кадастровым номером 12:15:0702003:277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 49469 кв.м, принадлежащем ФИО1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении ФИО1 на земельном участке установленных требований и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические и фитосанитарные) по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предотвращающих зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью, на всей площади 49469 кв.м зарос сорной (осот полевой, хвощ полевой, вьюнок полевой, люпин и др.) и древесной (береза бородавчатая, ива козья, сосна обыкновенная, яблоня дикая высотой от 0,5м) растительностью. На земельном участке имеется сухая растительность прошлых лет, что является риском возникновения ситуаций (пал травы). Обследование земельного участка для фиксации нарушения использовались: планшетный компьютер Lenovo ТВ3-X70L, инвентарный №.

По результатам проверки составлен акт от 07.09.2020 № и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗН-04-61 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 о назначении административного наказания 12 №П-04-32/2020 от 28.10.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Свидетель ФИО4 пояснил, что осуществляет с устного разрешения ФИО1 покос травы на ее участке. Покос осуществлял в прошлом и позапрошлом году. В 2020 году косил с конца мая по август месяц. Границы участка ФИО1 знает приблизительно.

Свидетель ФИО5 пояснила, что на участок постоянно ездила ФИО1 убирала ветки сухие. Она также помогала ФИО1 следить за участком. Забора на участке нет, выноса границ не было.

Свидетель ФИО6 пояснил, что примерно раз в месяц ездит проверять участок, убираем с него мусор, ветки. Покос травы осуществляет ФИО4 Территория участка не огорожена. Межевание проведено.

В соответствии со ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ со стороны ФИО1 полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела: актом проверки от 07.09.2020 №, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2020 №ОЗН-04-61, фототаблицей № к акту № от 07 сентября 2020 года, фототаблицей № приложение к акту проверки № от 07.09.2020 года.

Частью 2 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении ФИО1 административного наказания соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Кроме того, ФИО1 пропущен срок для обжалования постановления 12 №П-04-32/2020 от 28.10.2020, постановление вступило в силу 25.12.2020, а жалоба направлена в суд почтой 22.04.2021.

Доводы ФИО1 о том, что административный орган ее не известил о проведении проверки, о составлении протокола и вынесении протокола не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы. Административный материал содержит сведения о направлении извещений ФИО1 о проведении процессуальных действий. Корреспонденция направлялась по месту регистрации ФИО1

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Руководствуясь статьей.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление 12 №П-04-32/20 от 28.10.2020 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И.Тукманова