Решение № 2-1-200/2024 2-1-200/2024~М-1-159/2024 М-1-159/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1-200/2024

дело № 2-1-200/2024

73RS0009-01-2024-000261-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 20 мая 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживала в <...> помимо периодов, признанных ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период она, будучи несовершеннолетней, жила с родителями и училась в Карсунской средней школе, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен <...>. На основании вышеизложенного просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, с включением периода ее проживания в р.п. Карсун Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что после окончания школы она устроилась на работу, среднее профессиональное образование она получила заочно, высшее – дистанционно, также проживая в этой время в р.п. Карсун.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения истцу отказано в назначении пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По представленным документам продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 7 месяцев 16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на два года. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании представленных документов составляет 8 лет 7 месяцев 16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на два года.

Согласно справке МБОУ «Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева» ФИО2 обучалась в Карсунской средней школе, находящейся по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт учебы истца в указанном образовательном учреждении подтверждается также копиями алфавитной книги учащихся, приказом об отчислении.

В соответствии со справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В домовой книге прописки граждан в <адрес> в <адрес> также имеются сведения о регистрации истца в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным УВМ УМВД России по Ульяновской области, ФИО4(мать истца) была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (отец истца) снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью).

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала в Карсунском промбыткомбинате (ГП «Карсунская фабрика художественного ткачества», находящемся по адресу: <...>.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии АТ-IV № она работала на Карсунской фабрике художественного ткачества, расположенной по адресу: <...> (согласно Уставу организации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили, что ФИО1 училась в Карсунской средней школе с 1 по 10 класс, проживала в это время с родителями в р.п. Карсун, недалеко от школы, место жительства на длительный срок не покидала.

Как установлено из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного, копии трудовой книжки истца, трудовой стаж ФИО1 составляет более 5 лет.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь несовершеннолетней, фактически проживала в <...> со своими родителями, обучаясь в это время в общеобразовательном учреждении.

Кроме этого судом также установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживала в <...>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дают истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В этой связи пенсия ФИО1 должна быть назначена по достижению ею возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода ее проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 21.05.2024