Постановление № 5-62/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-62/2020

Адм. дело № 5-62/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., c участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, <.....>,

у с т а н о в и л :

10.01.2020 с 12 часов 30 минут до 15 часов 00 минут должностное лицо ФИО1, являясь, ответственным за содержание, ремонт и эксплуатацию автомобильных дорог улично-дорожной сети г.Кировск, а именно: автомобильной дороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области, в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, выразившееся в непринятии своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, что затрудняло восприятие водителями и пешеходами дорожной обстановки и могло стать одной из причин дорожно-транспортного происшествия на вышеуказанных участках дорог, а именно:

1. на покрытии проезжей части автодороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области с км0+000 по км4+907 допущено наличие рыхлого снега толщиной более 2см, в нарушение требований пунктов 8.1 и 8.1 ГОСТ 50597-2017 (IV категория дороги);

2. на покрытии проезжей части автодороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области с км4+907 по км6+816 допущено наличие рыхлого снега толщиной более 5см, в нарушение требований пунктов 8.1 и 8.1 ГОСТ 50597-2017 (IV категория дороги);

3. допущено наличие рыхлого снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя более 8см на участках автодороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области км0+613 (толщина слоя рыхлого снега 0,55м), км0+661(толщина слоя рыхлого снега 0,35м), км2+800 (толщина слоя рыхлого снега 0,35м), км2+838 (толщина слоя рыхлого снега 0,35м), км3+424 (толщина слоя рыхлого снега 0,4м), км3+449 (толщина слоя рыхлого снега 0,3м), в нарушение требований пункта 8.4 ГОСТ 50597-2017 (IV категория дороги);

4. допущено наличие рыхлого снега на заездных карманах остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя более 5см на участках автодороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области км 5+099 (в районе дома №1 по ул.Комсомольская толщина рыхлого снега 0,4м), км5+947 (в районе дома №25 по ул.Кирова толщина рыхлого снега 0,5 м), в нарушение требований пункта 8.5 ГОСТ 50597-2017 (группа улицы Д);

5. допущено формирование снежного вала ближе 10м от пешеходного перехода на участках автодороги, включающей три путепровода, два моста от центральной почты до проходной Кировского рудника «Апатитовое шоссе» г.Кировска Кировского района Мурманской области км5+099 (в районе дома №1 по ул.Комсомольская снежный вал высотой 0,8м, шириной 1 м), км5+540 (в районе дома №29 по ул.Кирова снежный вал справа высотой 0,55м, шириной 1м, снежный вал слева высотой 1м, шириной 1м), км5+761 (в районе здания №27а по ул.Кирова снежный вал справка высотой 1,1 м, шириной 0,6м, снежный вал слева высотой 0,8м, шириной 0,4 м), км5+924 (в районе зданий №25а по ул.Кирова снежный вал высотой 1,4м, шириной 1м), км6+641 (в районе дома 33 по ул.Кирова, снежный вал справа высотой 1,7м, шириной 1м, снежный вал слева высотой 1,3м, шириной 0,6м) в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ 50597-2017 (группа улицы Д).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и в содеянном раскаялся.

Заслушав ФИО1, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В соответствии с п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно п.8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать установленным требованиям.

В соответствии с п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Согласно п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10м от пешеходного перехода; ближе 20м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что МКУ «УКГХ» создано Постановлением Администрации г.Кировска от 21.08.2009 <№>, договором от 20.01.2012 за МКУ «УКГХ» на праве оперативного управления закреплены объекты внешнего благоустройства, в том числе вышеуказанные автомобильные дороги г.Кировска.

Распоряжением Администрации г.Кировска от 25.06.2015 <№> создано МКУ «ЦМТО».

В соответствии с Уставом МКУ «ЦМТО» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий администрации муниципального образования г.Кировск, МКУ «ЦМТО» осуществляет, в том числе, деятельность по очистке и уборке.

01.01.2020 между МКУ «УКГХ» и МКУ «ЦМТО» заключён договор <№> о безвозмездном оказании услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию объектов улично-дорожной сети г.Кировск, в соответствии условиями которых МКУ «ЦМТО» в том числе, обязуется безвозмездно оказывать услуги по техническому обслуживанию, санитарному объектов улично-дорожной сети, внешнего благоустройства г.Кировск.

Структурным подразделением МКУ «ЦМТО» является дорожный участок МКУ «ЦМТО», согласно Положению о котором, утверждённом начальником МКУ «ЦМТО» 14.11.2017, дорожный участок обеспечивает поддержание дорог в исправном состоянии, своевременное качественное производство работ по содержанию автомобильных дорог и городской улично-дорожной сети в соответствии с требованиями строительных норм и правил, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности. Дорожный участок возглавляет начальник дорожного участка, который отвечает за качественное и своевременное выполнение задач, возложенных на участок.

Согласно приказу <№> от 27.12.2019 ФИО1 принят на работу на должность <.....>.

В соответствии с п.п.3.1, 3.7 должностной инструкции начальник дорожного участка обеспечивает своевременное и качественное производство работ по содержанию автомобильных дорог и городской дорожно-уличной сети в соответствии с требованиями ПДД, строительных норм и правил, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности; обеспечивает соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание указанных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.01.2020, в котором изложено существо нарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.01.2020 с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.01.2020; сведениями о погодных условиях ФГБОУ «Мурманское УГМС», предписаниями <№> от 05.01.2020, <№> от 07.01.2020, <№> от 08.01.2020, <№> от 09.01.2020, распоряжением от 25.06.2015, положением о дорожном участке МАУ «Центр МТО в г.Кировска», выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе и уставом МАУ «Центр МТО в г.Кировска», постановлением от 21.08.2009, договором от 20.01.2012, договором от 01.01.2020, объяснениями ФИО1 от 27.01.2020, приказом от 27.12.2019, должностной инструкцией начальника дорожного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения должностного лица от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, его последствия и личность виновного, а также непродолжительное время его работы в занимаемой должности.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме и раскаялся, что суд признаёт обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, объём допущенных нарушений и отсутствие каких-либо негативных последствий, личность правонарушителя, который привлекался к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения, его имущественное положение, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчетный счёт: получатель - УФК по Мурманской области Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский», ИНН <***>, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, номер счёта получателя 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705001, КБК 18811690040046000140, УИН 18810451200080000426.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин