Постановление № 5-35/2021 5-943/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-447/2020

Дело №5-35/2021 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 (доверенность №-С/2021 от ДД.ММ.ГГГГ),

защитника ООО «Розница К-1» Болотниковой О.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Розница К-1», имеющее юридический адрес: <адрес>, в помещениях магазина «Мария-Ра» по адресам:

ФИО1 <адрес>,

ФИО1 <адрес>,

ФИО1 <адрес>,

в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-в помещении магазина «Мария-Ра» по адресу: ФИО1 <адрес> уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений осуществляются с применением средства «ДП-2Т Улучшенный», которое применяется не в соответствии с инструкцией (для проведения дезинфекционных мероприятий используется рабочий раствор 0,01%, что не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства), в нарушение инструкции данным раствором обрабатывается инвентарь, непосредственно контактирующий с готовой продукцией, что привело к образованию бактерий группы кишечной палочки (в трех из 13 отобранных проб), что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевой продукции», п. 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»;

-в помещениях магазинов «Мария-Ра» по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> для покупателей в местах, оборудованных для обработки рук, находятся средства «Антисептик», «Жидкость- санитайзер», которые являются косметической продукцией, и не являются кожными антисептиками для обработки рук, что является нарушением п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п.п. 1.13, 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»;

-в помещениях магазинов ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> вход для персонала не оборудован дозаторами с кожным антисептиком для обработки рук, что является нарушением п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)», п. 1.7, п. 4.2 Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»;

-в помещениях магазинов ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> контроль температуры тела сотрудников магазина проводится не при входе в служебное помещение, а непосредственно в служебном помещении (кабинете директора), что является нарушением п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что юридическим лицом нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в установленном законом порядке проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Болотникова О.А. считала, что законный представитель юридического лица не был уведомлен о времени и месте составление протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением. Имелись нарушения при осмотре, поскольку не присутствовали фактически понятые; имелись нарушения при отборе проб, при назначении экспертизы. Выразила несогласие с выявленными нарушениями: использование ненадлежащих антисептиков, необорудование антисептиками входа для персонала, нарушение обществом измерения температуры работникам. Считала, что действия Общества следует правильно квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», №11 от 11.04.2020 « О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе»; № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», №31 от 08.09.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Факт совершения ООО «Розница К-1» правонарушения и его вина в совершенном правонарушении подтверждаются:

-экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объекте массового скопления людей требованиям санитарного законодательства, из которого следует, что имеются нарушения организации и проведение дезинфекционного режима ООО «Розница К-1» (л.д.3-5);

-определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

-протоколом осмотра помещений магазинов «Мария-Ра, по адресам: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, которым установлено, что в помещении магазина «Мария-Ра» по адресу: ФИО1 <адрес> имеются нарушения уборки, мойка, дезинфекции; в помещениях магазинов «Мария-Ра» по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> для покупателей не установлены кожные антисептики; в помещениях магазинов ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> вход для персонала не оборудован дозаторами с кожным антисептиком для обработки рук, в помещениях магазинов ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес> контроль температуры тела сотрудников магазина проводится не при входе в служебное помещение, а непосредственно в служебном помещении (кабинете директора) (л.д. 16-18);

-актом отбора образцов, из которого следует, что отобраны пробы, образцы (смывы) при осуществлении осмотра указанных магазинов, при этом для данного действия был привлечен специалист (л.д. 14-15);

-заключением эксперта, в котором имеются выводы о том, что не соответствуют требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства пробы, отобранные ДД.ММ.ГГГГ (в магазине по адресу: <адрес>), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (л.д. 35-36);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 41-43).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что юридическое лицо в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поэтому доводы защитника о правильной квалификации по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

При этом судья признает относимым и допустимым доказательством протокол осмотра от 26.08.2020 года, поскольку он соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Осмотр осуществлен лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст. 28.3 Кодекса, в присутствии двух понятых. При осуществлении осмотра присутствовал представитель юридического лица, который уполномочен последним для этого (л.д. 11). При этом замечаний, возражений от участвующих при осмотре лиц, не поступило.

Заключение экспертизы было направлено юридическому лицу, которое имело право заявить о несогласии с результатами, заявить ходатайство о назначении повторной, дополнительной экспертизы.

Вопреки доводам защитника подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации проведенных дезинфекций, актом отбора образцов, заключением эксперта, что имелись нарушения уборки, мойки, дезинфекции и использования дезинфицирующего средства, что привело к появлению бактерии группы кишечной палочки; подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении специалиста для отбора образцов и актом отбора образцов законность получения отобранных образцов; подтверждается требованиями действующего санитарно- эпидемиологического законодательства, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ использование Обществом антисептиков для рук, которые не соответствует требованиям санитарного законодательства; подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ необорудование входа для персонала дозаторами с кожным антисептиком для обработки рук; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ нарушение при измерении температуры работников.

При этом факты необорудования входа для персонала дозаторами с кожным антисептиком для обработки рук, нарушения при измерении температуры работников были достоверно установленные в ходе осуществленного осмотра места происшествия, в присутствии представителя Общества и не оспаривались последним.

Вопреки доводам защитника имело место надлежащее извещение законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так ДД.ММ.ГГГГ по делу возбуждено административное расследование, у ООО «Розница К-1» истребованы необходимые документы (л.д. 6,7). Истребуемые документы были направлены Обществом в Роспотребнадзор с адреса электронной почты исполнителем ФИО5 (л.д. 8). Далее на данный адрес электронной почты 143@maria-ra/ru должностным лицом, проводившим административное расследование, направлялись выносимые в ходе административного расследования процессуальные документы, получение которых не оспаривалось Обществом, и было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является надлежащим извещением законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представленные юридическим лицом сведения о том, что ФИО5, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не работает в ООО «Розница К-1», а указанный почтовый электронный адрес Обществу не принадлежит, при установленных фактических обстоятельствах противоречат материалами дела, суд расценивает их как желание уйти от ответственности.

Действия ООО «Розница К-1» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области- Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

ИНН <***> КПП 420501001 р/с <***>

В отделение Кемерово банка России УФК по кемеровской области- Кузбассу БИК 013207212

№ счета банка получателя 40102810745370000032

КБК 141 1 16 01061 01 003 140

ОКТМО 32502000

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.С. Козина

Подлинный документ находится в материалах административного дела

№5-35/2021 (УИД 42RS0004-01-2020-001151-07) Гурьевского городского суда Кемеровской области