Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-475/2017 М-475/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Дело № 2а-923/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 06 » марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить регистрацию права собственности,

установил:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился с настоящим иском, указав, что на основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества от <дата>. ФИО1 принадлежало право собственности в виде <данные изъяты> на жилой дом <адрес>. Решением Новочеркасского городского суда от <дата>. (дело №) прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и выделено в собственность жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в <адрес>. Решение вступило в законную силу <дата> г.. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права на объект недвижимости, не имеется. <дата> представителем административного истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии со ст. ст. 17, 18 ФЗ от <дата> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. К заявлению от <дата> были приложены следующие документы: решение Новочеркасского городского суда от <дата>. (дело №), кадастровый паспорт на <адрес>, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. <дата> административным ответчиком было принято Решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение - <адрес>, в связи с тем, что не представлены заявления о прекращении долевой собственности всеми участниками общей долевой собственности одновременно. Решение от <дата>. № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 17 - 20 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы административного истца предусмотренные ст.ст. 252, 254 ГК РФ. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на решение административного ответчика не подавалась.

Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от <дата>. № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: на <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м в <адрес> с кадастровым номером № обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от <дата>. №. и представленных документов.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании сослалась на доводы, изложенные в отзыве на административное исковое иске, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав позиции участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> в собственность ФИО1 выделено жилое помещение – <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., в литере «А» по <адрес> и прекращена общая долевая собственность ФИО1 в виде <данные изъяты> на жилой дом литер «А». Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата>. представитель ФИО1 – ФИО4 обратилась к административному ответчику по вопросу государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и регистрации права собственности на <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>, представив следующие документы: решение суда, квитанция об оплате государственной пошлины, заявление о государственной регистрации права собственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО (Новочеркасский отдел) <дата>. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 составлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и регистрации права собственности на квартиру, принадлежащую административному ответчику, до <дата>. В качестве основания для приостановления государственной регистрации, указано на необходимость предоставления заявлений собственников жилого <адрес> в <адрес> на прекращение права общей долевой собственности на жилой дом, правоустанавливающих документов указанных лиц на государственную регистрацию вновь образованных помещений, а также документов, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Сообщением УФСГРКиК по РО (Новочеркасский отдел) от <дата> № административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ввиду неустранения причин, препятствующих государственной регистрации после ее приостановления.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшим на момент обращения административного истца в регистрирующий орган) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании за административным истцом права собственности на объект недвижимости государственный регистратор не вправе был отказывать в регистрации права по изложенным в сообщении от <дата> основаниям.

Довод административного ответчика о необходимости волеизъявления всех собственников для прекращения права ФИО1 на жилой дом, как на первичный объект недвижимости, является ошибочным, так как решением суда, вступившим в законную силу, было прекращено право долевой собственности на жилой дом административного истца, а в отношении иных собственников вопрос о прекращении их права не являлся предметом рассмотрения суда.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Позиция УФСГРКиК по РО (Новочеркасский отдел), согласно которой для проведения государственной регистрации права собственности на выделенный в собственность ФИО1 объект недвижимости (квартиру) необходимо обращение собственников жилого дома с заявлениями о прекращении права общей долевой собственности с предоставлением соответствующих правоустанавливающих документов и оплатой государственной пошлины, в случае отказа, либо уклонения этих лиц от представления указанных документов, приведет к невозможности осуществления государственной регистрации права собственности административного истца, а следовательно, будут созданы препятствия для возникновения у него такого права, которое в силу п. 2 ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Указанное ограничивает ФИО1 в реализации в полной мере правомочий собственника, в том числе по распоряжению своим имуществом, поскольку в силу положений абз. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ государственная регистрация сделок с объектом недвижимости возможна при условии, что ранее возникшие права на данный объект зарегистрированы в Едином государственном реестре прав.

В связи с этим, суд считает отказ административного ответчика в государственной регистрации права ФИО1 незаконным, а требования административного истца в данной части обоснованными.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об отмене оспариваемого решения регистрирующего органа и обязании административного ответчика осуществить регистрационные действия ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что суд не вправе при разрешении дела реализовывать полномочия УФСГРКиК по РО, в том числе отменять решения, принятые при осуществлении полномочий, закрепленных законодательством. Суд полагает, что надлежащим способом устранения нарушения прав

административного истца в данном случае будет повторное рассмотрение заявления ФИО1 и приложенных к нему документов, представленных административному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить регистрацию права собственности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УФСГРКиК по РО от <дата> об отказе ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (квартиру), расположенное по адресу Россия, <адрес>.

Обязать УФСГРКиК по РО повторно рассмотреть заявление и приложенные к нему документы, представленные ФИО1 в лице представителя ФИО4, в УФСГРКиК по РО в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.