Решение № 2А-7070/2017 2А-7070/2017~М0-6090/2017 М0-6090/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-7070/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.

при секретаре ФИО3

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7070/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о признании действий незаконными, указав следующее.

Отдел субсидий лишил истца льготной ежемесячной поддержки в размере <данные изъяты> рублей с июля 2016 года по настоящее время. Работники отдела субсидий проявили инициативу и присоединили истца к системе ЖКУ без ее согласия вопреки закону. С июня 2016 года истец живет на частных квартирах услугами ЖКУ не пользовалась, в силу своих недугов часто лежала на стационарном лечении.

Лишение ее льгот считает незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, пояснила суду, что субсидии ей платили до июля 2016 года, однако она считала, что это не компенсация за жилье, а компенсация за то, что она инвалид 2 группы. Действительно сменила место жительство 3 года назад в 2015 году с <адрес>, управление соц.защиты об этом не уведомила. Сейчас снова сменила адрес и проживает на Гая, 7-15, управление соц.защиты снова не уведомила, т.к. болела. Приходила в январе 2017 года, но что приносила по квартире на Автостроителей какие-либо документы об отсутствии задолженности не помнит. В квартире по Автостроителей действительно есть долг по кварплате, но это не ее вина, а вина сына и невестки, но лицевые счета не делила с ними. Поняла, что действия соц.защиты законные, но на иске все равно настаивает, поскольку ей в соц.защите доступно не объяснили что надо делать, она инспекторов не поняла.

Представитель административного ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО4 в судебное заседание явилась, административные исковые требования ФИО2 не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 13). Дополнительно пояснила, что истец знала, что субсидия в размере 1492,5 рублей предоставляется в качестве компенсации платы за жилье и коммунальные услуги, т.к. сама писала заявление на получение данной субсидии. До настоящего времени по квартире на Автостроителей имеется долг по кварплате, который составляет 21476 рублей, в связи с чем ЕДК ЖКУ не выплачивается.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ-008 № (л.д. 6), в связи с чем административный истец значится в реестре льготополучателей.

До ДД.ММ.ГГГГ льготным категориям граждан предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ ЖКУ) в 50 % размера от регионального стандарта стоимости ЖКУ, установленного для одиноко проживающего льготника, в размере 1357,5 руб. в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>, и о внесении изменений в отдельные <адрес>».

С января 2017 г. года ЕДВ ЖКУ всем льготным категориям заменена на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>».

Согласно п. 6 ст. 1 Закона №-ГД, как и ст. 17 Закона № 181-ФЗ компенсация ЖКУ инвалидам предоставляется в размере 50 %:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Выплата компенсации ЖКУ производится в автоматизированной режиме с учетом состава семьи, занимаемой площади, в пределах нормативов, на оснований сведений о начисленных и оплаченных платежей льготников, полученных от управляющих компаний (ТСЖ) при отсутствии задолженности по оплате ЖКУ.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В случае несвоевременной оплаты ЖКУ, компенсация ЖКУ начисляется месяцем позже.

При поступлении дополнительных сведений от поставщиков ЖКУ об оплате ЖКУ производится корректировка сумм компенсации ЖКУ с учетом произведенных выплат.

Доводы административного искового заявления ФИО2 о том, что она не претендовала на выплату компенсации за ЖКУ, что данная компенсация ей навязана без ее волеизъявления вопреки закону, считает, что выплата в размере 1492,5 руб. ей положена не в качестве компенсации за ЖКУ, а как инвалиду 2 группы, судом отклоняются по следующим основаниям.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 собственноручно написано заявление о назначении ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек (л.д. 17). Согласно п. 2 заявления, написанного ФИО2, она обязалась в случае изменения статуса льготополучателя, изменения места жительства, состава семьи и других случаях, влекущих изменение размера ЕДВ в течении 10 дней после наступления этих событий сообщить об этом (л.д. 17), однако данного обязательства не исполняла.

По ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 получала ЕДВ ЖКУ по адресу: <адрес>135, что сторонами не оспаривалось.

Далее ЕДВ ЖКУ была приостановлена в связи со сменой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 места жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не оспаривала, что в нарушение п. 2 заявления она, действительно, сменила место жительства с <адрес>135, на <адрес>А-17, однако ответчика о данной смене места жительства не уведомила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отдел назначения компенсаций и льгот по вопросу предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по новому адресу: <адрес>А-17, при этом сведений о начисленных пенсионных расходах по оплате ЖКУ, справку о составе семьи, информации о наличии или отсутствии задолженности по оплате ЖКУ не предоставила, что ею не оспаривалось в судебном заседании.

При этом на приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 собственноручно написала заявление, что уведомлена о назначении ей компенсации после получения ответа на запросы в управляющую компанию и Росреестр (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в ООО «Департамент ЖКХ <адрес>» был направлен запрос выписки из поквартирной карточки и сведений о размере начисленных и оплаченных расходах оплаты ЖКУ.

В соответствии с п. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ООО «Департамент ЖКХ», в котором содержались сведения об имеющихся у ФИО2 задолженности по оплате ЖКУ в размере 11716,11 рублей, в связи с чем с учетом требований ч. 3 ст. 160 ЖК РФ выплата компенсации ЖКУ ФИО2 правомерно не осуществляется, о чем ФИО2 была уведомлена.

Поскольку до настоящего времени задолженность по оплате ЖКУ по адресу: <адрес>А-17, не погашена, составляет более 20000 рублей, что ФИО2 не оспаривалось, оснований для выводов о незаконности действий ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» не имеется.

При этом суд разъясняет, что в базе данных административного ответчика имеются сведения о расчете ЕДК ЖКУ ФИО2 помесячно; размер компенсации рассчитывается с учетом зарегистрированных граждан в данном жилом помещении (4 человека) в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах норматива, установленного законодательными актами.

При погашении задолженности перед ООО «Департамент ЖКХ <адрес>» выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг будет возобновлена за весь период.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 226 КАС РФ и п. 20 разъяснений постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Суд, исходя из совокупности норм закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, полагает, что такая обязанность выполнена была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Хлыстова