Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-238/2021

УИД – 11RS0017-01-2021-000624-41

Дело № 2а-238/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Визинга 04 июня 2021 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сумкиной С.А.,

с участием заместителя прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе; запрещения посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения ОВД. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ограничения, возложенные на него судом, не соблюдает, ведет праздный образ жизни, нарушает возложенные на него административные ограничения. Установление дополнительных ограничений, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного и предотвращения с его стороны повторных нарушений и преступлений.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.09.2020 №111 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что необходимость в установлении дополнительного ограничения, связанного с запрещением посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив обусловлена тем, что при профилактических посещениях ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО1 находился в состоянии опьянения. Данное ограничение направлено на предотвращение совершения им правонарушений и преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного иска без его участия, против установления дополнительных ограничений не возражал.

Поскольку явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 272 КАС РФ).

Помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинников А.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании статьи 1 указанного Федерального закона под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 вышеуказанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о дополнении ранее установленных ограничений суду следует принимать во внимание такие обстоятельства, как сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В соответствии с п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно материалам административного дела, решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого он будет проживать, без разрешения ОВД.

27.03.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора, предварительный срок окончания административного надзора 27.03.2027. ФИО1 разъяснены обязанности и ответственность, предусмотренные ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

- 04.03.2021 постановлением № 308 УУП ОУПП и ПДН МО МВД России «Сысольский» по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, которым установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, не уведомил 15.02.2021 МО МВД России «Сысольский» о намерении выехать на место пребывания в Сыктывдинский район Республики Коми без предоставления уважительных на то причин, чем нарушил п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 05.03.2021 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК, по делу № 5-248/2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 16.03.2021, которым установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрещен выезд за пределы административного района по месту своего жительства или пребывания без согласования с органом внутренних дел, 15.02.2021 выехал за пределы Сысольского района Республики Коми, на территории которого он проживает, без уважительных причин и без уведомления органа внутренних дел, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 05.03.2021 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК, по делу № 5-249/2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 16.03.2021, которым установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе запрещен выезд за пределы административного района по месту своего жительства или пребывания без согласования с органом внутренних дел, 27.01.2021 выехал за пределы Сысольского района Республики Коми, на территории которого он проживает, без уважительных причин и без уведомления органа внутренних дел, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 05.03.2021 постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка РК, по делу № 5-247/2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 16.03.2021, которым установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе обязательная явка 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, будучи уведомленным о дате явки на регистрацию 15.02.2021, без уважительных причин на регистрацию в МО МВД России «Сысольский» не явился, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 21.04.2021 постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка РК, в период замещения мирового судьи Сысольского судебного участка РК, по делу № 5-371/2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 05.05.2021, которым установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлены административные ограничения и определены обязанности, в том числе обязательная явка 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту его жительства, будучи уведомленным о дате явки на регистрацию 15.04.2021, без уважительных причин на регистрацию в МО МВД России «Сысольский» не явился, за совершение которого ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 неоднократно нарушал возложенные на него судом ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого он проживает, без разрешения ОВД.

По месту жительства должностным лицом ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО1 характеризуется посредственно, официально нигде не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, в быту имеются случаи злоупотребления спиртными напитками, по месту жительства жалоб на него не поступало.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, сведений о соблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде одной явки в МО МВД России «Сысольский» должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, а также с учетом отсутствия обоснованных возражений административного ответчика, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленные административные ограничения.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить административное ограничение, о дополнении которого просит административный истец, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации два раза в месяц.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. При этом согласно п.5 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательная явка в орган внутренних дел предусмотрена не только по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, но и фактического нахождения.

С учетом изложенного суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе; запрещение посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

Установление данных дополнительных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.272, 273, 175-180, 295-299 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 января 2019 года поднадзорному лицу ФИО1 ограничениями в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе;

- запрещение посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Константинова