Постановление № 5-694/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-355/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-694/2021

Кировск Ленинградской области 29 июня 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием защитника Ибряновой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «РОСИЗОЛИТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «РОСИЗОЛИТ» допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно 24.12.2020г. в 10:45 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «РОСИЗОЛИТ» по адресу: 187340, <...>, установлено нарушение ст. ст. 11, 24, п. 1. ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» от 31.12.1966г. № 658-66, п. 4.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», (ежедневная текущая влажная уборка производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, гардеробные, туалетные комнаты) горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия проводится не качественно, о чем свидетельствует грязный холодильник для хранения продуктов в комнате для приема пищи; уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальной маркировки и хранится совместно с другим уборочным инвентарем. Место для раздельного хранения уборочного инвентаря для туалетов не предусмотрено); п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (комната приема пищи, расположенная на первом этаже административно-производственного корпуса, смежная с гардеробной и душевой где осуществляется прием пищи работающими, в том числе заболевшими COVID-2019, не оборудована раковиной для мытья рук); п. 4.4 мероприятий направленных на разрыв передачи инфекции СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (санитарно-бытовые помещения используются не по назначению, а именно осуществляется стирка спецодежды в душевой санитарно-бытовых помещений, где выделен угол для стирки и сушки спецодежды; захламлена спецодеждой и полотенцами батарея отопления, не соблюдается расстояние между грязной и постиранной спецодеждой); п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (не организована централизованная стирка спецодежды, не организовано её правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ); п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п. 4.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (в целях снижения рисков заражения новой коронавирусной инфекцией среди работников ООО «РОСИЗОЛИТ» режим проветривания помещений не соблюдается. Так в производственных помещениях механического участка предприятия не возможно производить проветривание помещений из-за невозможности открытия окон, расположенных под потолком цеха);. п. 1.5, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (программа производственного контроля (ПК) за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий отсутствует. Лабораторно-инструментальные замеры вредных производственных факторов с целью оценки влияния производственной среды на работающих в соответствии с Программой производственного контроля); ст. 34 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», прил. 1 и прил. 2 и дополнениями <1> к ним, п. 21 прил. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (предварительные и периодические медицинские осмотры работающих юридическим лицом ООО «РОСИЗОЛИТ» в соответствии с действующим законодательством не организованы. Заключительные акты отсутствуют. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя не был направлен), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные объяснения, которые поддержала в ходе рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском района Щ.Н.И., в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Выслушав защитника, изучим материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта и вины совершения со стороны ФИО1, как директора ООО «РОСИЗОЛИТ», административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020г. № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской области подсистемы РСЧС.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1, как генерального директора ООО«Росизолит» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 21.04.2019, в котором зафиксировано время, место и событие административного правонарушения;

- договором аренды помещений от 01.08.2020;

- актом о проведении санэпидрасследования от 03.02.2021;

- фототаблицей;

- распоряжением о проведении санэпидрасследовании от 17.12.2020;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росизолит»

- копией постановления Кировского городского суда Ленинградской области от 10.06.2021 о привлечении к административной ответственности ООО «РОСИЗОЛИТ» за совершение 24.12.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего основания им не доверять отсутствуют.

Довод защитника, о том, что протокол об административном правонарушении № 06/1 от 21.04.2021 составлен на основании несуществующих документов, а именно акта № 03 от 03.02.2021, что делает его недопустимым доказательством, отклоняется судом, поскольку в материалах дела содержится акт № 67 о проведении санэпидрасследования от 03.02.2021, составленный с участием ФИО1 Указание в протоколе об административном правонарушении иного номера процессуального документа, суд относит к технической ошибке, не влияющей на достоверность доказательств, оценка которым дана в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, в связи с чем довод о возложении двойной ответственности отклоняется судом.

В то же время, из объема вмененного события правонарушения подлежит исключению указание на нарушение требований Рекомендаций по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, поскольку исходя из классификации нормативных актов, данные рекомендации не относятся санитарным правилам и гигиеническим нормативам, и носят рекомендательный характер.

Однако такое изменение не исключает в действиях ФИО1, как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Основания для применения положений ст.4.1.1 КоАПРФ по настоящему делу отсутствуют, поскольку данное наказание не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, тогда как положения ч.1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ допускают назначение наказания в виде предупреждения являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАПРФ при назначении административного наказания по настоящему делу в силу следующего.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначение наказания в виде предупреждения не допустимо, в силу прямого указания закона.

При назначении административного штрафа, с учетом материального положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежат применению положения частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО)

Единый казначейский счет № 401 028 107 4537000 000 6 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское).

Номер счета получателя средств 03100643000000014500

БИК 0014106101

ОКТМО 41625101

КБК 14111601061010003140

УИН 14104470033000023596

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Туманова