Решение № 2-1859/2023 2-387/2024 2-387/2024(2-1859/2023;)~М-1639/2023 М-1639/2023 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-1859/2023

Дело № 2-387/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1 о возложении обязанности установить контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, где просит возложить на ответчика обязанность организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в <адрес>, мкр. <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в связи с обращением 4 проведена проверка исполнения Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что в д. Раздорово, мкр. <адрес> органом местного управления оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не создано, жители данного микрорайона используют имеющиеся места накопления на <адрес>. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района <дата> в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, не организовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, <адрес><адрес>. Допущенные Администрацией Пригорского сельского поселения <адрес> смоленской области нарушения экологических и санитарно- эпидемиологических требований являются недопустимыми, поскольку создают условия для загрязнения окружающей среды, нанесения ущерба экологии, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурором Смоленского района Смоленской области заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от 18.01.2024 привлечены к участию в деле АО «СпецАТХ», СОГБУ «Смоленскавтодор», ФИО1 в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования.

Протокольным определением от 07.10.2024 процессуальный статус третьего лица ФИО1 изменен на соответчика.

Прокурор Смоленского района Смоленской области Кадилина О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дав пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Заслушав объяснения помощника прокурора Смоленского района Смоленской области, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 18, п. 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 г. № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 13.4 ФЗ от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязательные санитарно-эпидемиологическое требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов установлены нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

В силу пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Прокурорской проверкой, проведенной по обращению ФИО2, установлено, что в д. <адрес>. <адрес> органом местного управления оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не создано, жители данного микрорайона используют имеющиеся места накопления на <адрес>.

13.10.2023 прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области внесено представление. Указанное представление рассмотрено ответчиком. Между тем, должностными лицами Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не организовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Анализируя исследованные судом доказательства, учитывая вышеизложенные нормы права, а также установление факта того, что требования к ФИО1 не подлежат удовлетворению, т.к. к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не организовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная в д. Раздорово, мкр. <адрес>, суд находит требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в д. Раздорово, мкр. Горки Смоленского района Смоленской области.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2024 года.