Решение № 2А-500/2017 2А-500/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-500/2017

Дело № 2а-500 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г.Рязань

Судья Октябрьского районного суда г.Рязани Фрумкин Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нём из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нём из ЕГРЮЛ. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Первичной профсоюзной организации МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №, местом нахождения данного юридического лица является: <адрес>. Указывая на то обстоятельство, что административным ответчиком, в нарушении требований действующего законодательства, неоднократно не представлены необходимые сведения, предусмотренные ст.29 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях», административный истец просит признать Первичную профсоюзную организацию МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГЮЛ.

В силу ст.291, ст.ст.140, 292 КАС РФ дело рассмотрено без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.38 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, на территориальные органы Министерства Юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Установлено, что решением Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Первичная профсоюзная организация МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, учетный номер №, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером №.

На основании сведений из ЕГРЮЛ следует, что местом нахождения профсоюза является: <адрес>, а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является ФИО1

Согласно ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами своего конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях».

Действия названного Федерального закона распространяются на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ст.2).

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях», общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании п.«б» п.3 приказа Минюста РФ ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно доводов административного истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что основанием обращения с иском в суд явилось непредставление ответчиком вышеуказанных документов за ДД.ММ.ГГГГ

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, ФИО1 представлено письменное заявление, в котором она не оспаривала вышеуказанные доводы административного истца.

В силу ч.4 ст.29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт неоднократного нарушения ответчиком требований абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нём из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию МУЗ г.Рязани «Детская поликлиника №7» Рязанской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации – прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

.
. Судья Р.М. Фрумкин