Постановление № 5-1105/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1105/2020

Дело № 5-1105/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ермолаевой А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, 15.09.2020 года с 12 час. 00 мин. в ходе проведенного выборочного осмотра нежилых помещений, входящих в состав общего имущества (подъезд) многоквартирных домов, которыми управляет лицензиат ООО «ЖЭУ № 7», согласно реестру лицензий Калининградской области, в том числе многоквартирного дома № 2 по ул. Бесселя в г. Калининграде было установлено, что в нарушение пп. 10 п. 6 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (в ред. постановления Правительства Калининградской области от 14.09.2020 № 671) «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» не выполнены работы, а именно: влажная уборка мест общего пользования указанного дома; обработка контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. В подъезде многоквартирного дома на почтовых ящиках, ограждениях лестничных маршей, приборах отопления обнаружены следы пыли, грязи. Полы на лестничных клетках не вымыты. Копия акта выполненных работ, по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и выполненных работ», подписанная председателем совета многоквартирного дома или уполномоченным собственником по доверенности, на момент осмотра не представлена. Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения отрицали, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу. Дополнительно указали, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем у него отсутствовала возможность представить акт выполненных работ. Производство по делу просили прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на территории Калининградской области введены режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и ограничительные мероприятия (карантин).

Подпунктом 10 п. 6 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 14.09.2020 № 671, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товарищества собственников недвижимости возложена обязанность проводить влажную уборку мест общего пользования многоквартирного дома, обработку контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в соответствии с инструкцией (методическими указаниями) по их применению.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 протокола об административном правонарушении послужил вывод должностного лица административного органа о невыполнении им 15.09.2020 года с 12 часов 00 минут правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, установленных пп. 10 п. 6 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134, тогда как указанное постановление не содержит сведений о периодичности выполнения мероприятий по проведению влажной уборки мест общего пользования многоквартирного дома и обработке контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенным в письменных пояснениях, проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о ненадлежащем извещении ФИО1 о составлении 29.09.2020 года протокола об административном правонарушении является несостоятельным и опровергается имеющимся в материалах дела уведомлением, направленным посредством телеграммы по месту его жительства, а также заказной почтой по юридическому адресу ООО «ЖЭУ № 7» и полученным адресатом 25.09.2020 года.

Иные доводы не свидетельствуют о допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях требований законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Вместе с тем, основания для привлечения должностного лица к административной ответственности отсутствуют.

Из представленного в материалы дела графика влажной уборки мест общего пользования и обработки контактных поверхностей дезинфицирующими средствами МКД ООО «ЖЭУ № 7» на сентябрь 2020 года следует, что работы по уборке и дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме № 2 по ул. Бесселя в г. Калининграде производятся 01.09.2020 года и в последующие дни через неделю.

Согласно акту выполненных работ от 15.09.2020 года работы по уборке и дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме № 2 по ул. Бесселя в г. Калининграде выполнены 15.09.2020 года до 17 часов 05 минут, о чем также свидетельствуют материалы фотофиксации.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, оснований не доверять которым у судьи не имеется, указывают на отсутствие в действиях генерального директора ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, ввиду отсутствия доказательств, объективно свидетельствующих о совершении генеральным директором ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 вменяемого административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЭУ № 7» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева