Решение № 2-190/2021 2-190/2021(2-3005/2020;)~М-2956/2020 2-3005/2020 М-2956/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-190/2021

Дело № 2-190/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности;

представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности;

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения назначения страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с месяца регистрации по месту жительства на территории России, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения назначения страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с месяца регистрации по месту жительства на территории России.

В обоснование иска указала, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 2018 года постоянно проживала на территории Республики Казахстан, являясь при этом гражданкой Республики Казахстан. В период проживания на территории Республики Казахстан, 1 августа 1993 года ФИО7 назначена пенсия по возрасту в размере 27774 руб.00 коп. Решением Государственного учреждения «Управления внутренних дел города Усть-Каменогорска Департамента внутренних дел восточно-казахстанской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» от 19.12.2018 года гражданке ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешен выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан. Как следует из адресного листка убытия №, 26.12.2018 года ФИО7 покинула город <адрес> Республики Казахстан, где проживала по адресу: <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан в <адрес>. Находясь на территории Российской Федерации, а именно: 14 января 2019 года, истец направила в адрес Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации в городе Москве заявление об отказе от гражданства Республики Казахстан в связи с принятием гражданства Российской Федерации.

Покидая Республику Казахстан, ФИО7, руководствуясь действующим на территории Казахстана закона, сдала в соответствующее государственное учреждение Удостоверение личности №, выданное 23.09.2009 года и действующее по 22.09.2009 года и национальный паспорт гражданина Республики Казахстан №. В соответствии с п. 9 Правил оформления документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, утверждённых Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2012 года N 361, гражданам Республики Казахстан, выезжающим за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, независимо от их возраста, оформляется паспорт гражданина Республики Казахстан. Их удостоверения личности сдаются в орган внутренних дел, оформивший документы на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства. Руководствуясь положениями данной нормы ФИО7 уполномоченным органом Республики Казахстан оформлен паспорт гражданина Республики Казахстан № со сроком действия с 25.12.2018 года по 24.12.2028 года.

В соответствии с Приложением № 4 к Постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» установлены реквизиты бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации. Из содержания пункта 9 указанного приложения № 4 следует, что в заграничном паспорте отсутствует графа «Отчество».

Аналогичная норма содержится и в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 684 «Об утверждении образцов паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства, удостоверения беженца и требований к их защите» - отчество граждан Республики Казахстан в заграничном паспорте также не указывается.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехала на территорию Российской Федерации по заграничному паспорту, и разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № от 14.05.2019 года, и, в последующем, вид на жительство иностранного гражданина серии № от 01.04.2020 года выданы истцу без указания отчества, а именно: на имя ФИО7. Получив вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ФИО7 обратилась в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Помимо заявления о назначении пенсии (регистрационный №) ФИО7 были представлены в пенсионный орган свидетельство о рождении дочери истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - серии № от 23.01.1967 года, свидетельство о рождении сына истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - серии № от 28.08.1969 года, свидетельство о рождении ФИО9 (после замужества ФИО8) Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № от 24.09.1952 года, свидетельство о браке ФИО3 и ФИО9 серии № от 03.03.1964 года, справка о доходах в период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года исх. № от 26.12.2018 года, документ об окончании учебного заведения ФИО7, выплатное дело ФИО7 №, вид на жительство иностранного гражданина и трудовая книжка образца до 1974 года. Рассмотрев указанное заявление истца, УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) приняло решение о назначении страховой пенсии по старости с 01.06.2020 года в размере 3 011,43 рублей. Сумма страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составила 8 697 рублей 68 копеек. Размер пенсии ФИО7 в Казахстане с июля по декабрь 2018 года составлял 91 201,00 (казахстанский тенге), что при конвертации в российский рубль составляет 16 703,83 рубля (по курсу Центрального Банка России по состоянию на 31.10.2020 года).

29.09.2020 года представителем истца по доверенности ФИО4 было подано в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) заявление о

предоставлении подробного расчета пенсии ФИО7, СНИЛС №. В ответ на указанное заявление ответчиком направлено письмо от 12.10.2020 года, данным письмом разъяснено, что в страховой стаж ФИО7 не учтены периоды работы с 04.02.1961 г. по 18.04.1963 г. в должности штукатура партии № Сосновской экспедиции; с 04.05.1963 г. по 30.08.1963 г. в должности рабочей в Муюн-Кумской гидрогеологической партии; с 01.09.1963 г. по 31.07.1964 г. обучение в торгово-кооперативной школе; с 01.01.1991 г. по 09.09.1996 г. в должности воспитателя детских дошкольных учреждений на Ульбинском металлургическом заводе Республики Казахстан, ввиду того, что представленная ФИО7 трудовая книжка от 15.10.1959 г. выдана на имя ФИО10, в то время как в вид на жительство иностранного гражданина выдан на имя ФИО7. Размер пенсии ФИО7 исчислен УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) без учета заработной платы. Решением УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в размере 8697 рублей 68 копеек незаконно и нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимы интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенном в г. Москве 13.03.1992 года. Данное соглашение ратифицировано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В силу п. 4 указанных Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В трудовой книжке, представленной истцом в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), спорные периоды работы зафиксированы, в связи с чем, оснований для не включения таких периодов работы в страховой стаж не имеется. Отсутствие своевременного ответа из компетентных органов Республики Казахстан не может являться основанием для отказа во включении в трудовой стаж периодов работы и расчета пенсии без учета заработной платы пенсионера. Иное истолкование и применение пенсионного законодательства влечет неоправданное ограничение конституционного права ФИО7 на социальное обеспечение.

При подаче заявления о назначении в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО7 был предоставлен пакет документов, из которых следует, что ФИО11, на имя которой выдавалась трудовая книжка, и ФИО7, обратившаяся с заявлением в пенсионный орган, - это одно и то же лицо. Таким образом, вышеуказанные периоды трудовой деятельности должны быть учтены при подсчете страхового стажа ФИО7

Как следует из положений ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенном в г. Москве 13.03.1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенном в г. Москве 13.03.1992 года, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Учитывая положения данной нормы международного нормативного акта, решение пенсионного органа в части исчисления размера пенсии без учета заработной платы незаконно, в связи с чем полагаем необходимым просить суд об обязании УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) пересчитать размер пенсии, установленной ФИО7

В соответствии с п. 1 Письма ФИО12 от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрированном в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. ФИО7 покинула Республику Казахстан 26.12.2018 года. Из справки, выданной Отделом г. Усть-Каменогорск Департамента «Центр обслуживания населения филиала НАО ГК «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области», от 26.12.2018 года №, следует на территории Республики Казахстан ФИО7 получала пенсию до декабря 2018 года.

В соответствии с адресным листком убытия от 25.12.2018 года, 26.12.2018 года ФИО7 выехала на ПМЖ в <адрес>. По приезде в Российскую Федерацию ФИО7 была зарегистрирована с 01.01.2019 года по адресу: <адрес> что подтверждается Уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. С 15.06.2019 года ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Впоследствии, ФИО7 переехала по адресу: <адрес>, где до настоящего времени зарегистрирована и проживает.

Письмом ФИО13 от 31.01.1994 N 1-369-18 прямо установлено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России.

В Республике Казахстан пенсия ФИО7 выплачивалась по декабрь 2018 года включительно. Далее выплата пенсии прекращена, в виду отказа истца от гражданства Республики Казахстан. Таким образом, российская пенсия может быть назначена ФИО7 не ранее января 2019 года. В тоже время, по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО7 была зарегистрирована с 01.01.2019 года по адресу: <адрес>, соответственно, российская пенсия может быть назначена истцу с января 2019 года.

В соответствии с Квитанцией к поручению № от 08.09.2020 года, была выплачена сумма пенсии за период с 01.06.2020 года по 30.09.2020 года в размере 34790 рублей 72 копейки из расчета ежемесячного размера пенсии 8 697,68 рублей, в связи с чем доплата за период 6 месяцев, предшествующих дате регистрации по месту жительства, должна быть осуществлена за вычетом указанной суммы.

На основании изложенного истец просит суд, признать Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в размере 8697 рублей 68 копеек незаконным. Зачесть в страховой стаж ФИО7 следующие периоды работы: с 04.02.1961 г. по 18.04.1963 г. в должности штукатура партии № Сосновской экспедиции; с 04.05.1963 г. по 30.08.1963 г. в должности рабочей в Муюн-Кумской гидрогеологической партии; с 01.09.1963 г. по 31.07.1964 г. обучение в торгово-кооперативной школе; с 01.01.1991 г. по 09.09.1996 г. в должности воспитателя детских дошкольных учреждений на Ульбинском металлургическом заводе Республики Казахстан. Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) пересчитать размер пенсии ФИО7 с учетом заработной платы и включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы. Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО7 страховую пенсию по старости за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, а именно: с 01.01.2019 года.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери судом приняты уточненные исковые требования, из которых следует, что истец отказывается в части заявленных требований и просит суд признать Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в части назначения пенсии с 01.10.2019 г. незаконным. Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО7 страховую пенсию по старости за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, а именно: с 01.01.2019 года. Взыскать с УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО7 судебные расходы в размере 30000 руб.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом, для участия в деле направила своих представителей.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении, пояснила суду, что решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в части назначения пенсии с 01.10.2019 г. незаконное, поскольку истец с 01.01.2019 года и по настоящее время не покидала территорию России, что подтверждается справкой выданной от 28.01.2021 года. Полагает, что УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) должно назначить ФИО7 страховую пенсию по старости за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, а именно: с 01.01.2019 года. Кроме того, истцом были понесены судебные расходы, которые подлежат взысканию с УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО7 в размере 30000 руб.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования не признала, полагает, что вынесенное решение законное и обоснованное, в случае удовлетворения заявленных требований просит снизить судебные расходы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. (в ред., действовавших до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона от 28.12.2013 г. обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств - участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми акта действующими на территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств ? участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее Соглашение от 13.03.1992г.) Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-ц «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участник международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации осуществляет подтверждение факта прекращения выплаты пенсии по предыдущему месту жительства до выезда в Российскую Федерацию, страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентны учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о страховом стаже и заработке, о факте прекращения выплаты пенсии по предыдущему месту жительства, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона от 28.12.2013 г. в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С учетом норм статей 1,6,7 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан ? участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств участников Соглашения выплата по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.08.1998 г. № 2519-14 указанное правило рассчитано на лиц, которые в течение 6 месяцев после переселения обратились за назначением пенсии в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 23.06.2020 года ФИО7 обратилась с заявлением в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 года.

07.10.2020 года УПФР в г. Твери вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 года ФИО7 с 01.04.2020 года.

22.10.2020 года в адрес Управления из Филиала НАО «Государственной корпорации «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области» поступили сведения о прекращении выплаты пенсии ФИО7 с 01.01.2019 года на территории Республики Казахстан.

Пенсионное дело ФИО7, выдано лично на руки, согласно ее заявления от 26.12.2018 г. и листка убытия. ФИО7 явллась получателем пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты в отделе по социальному обеспечению г. Усть-Каменогорска. Выплаты прекращены с 01.01.2019 года.

Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда г. Твери Тверской области (межрайонное) после получения сведений из компетентных органов произведен перерасчет пенсии по старости и произведена доплата пенсии за период с 01.04.2020 года по 31.10.2020 года, что не оспаривается истицей. В данной части истец отказалась от первоначальных требований, отказ заявлен истцом добровольно, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Вместе с тем, истец полагает, что решением УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) нарушены ее права в части даты назначения пенсии, полагает, что пенсия должна быть назначена с 01.01.2019 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что истец покину республику Казахстан 26.12.2018 года.

Из листка прибытия иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что ФИО7 прибыла в Россию, и была зарегистрирована по адресу <адрес> (срок пребывания до 29.03.2019 года).

Согласно сведений домовой книги по адресу: <адрес> следует, что ФИО7 зарегистрирована 15.06.2019 года по месту жительства, 09.11.2019 года снята с регистрации.

Согласно сведений домовой книги по адресу: <адрес> следует, что ФИО7 зарегистрирована 09.11.2019 года по месту жительства, регистрация действительна по настоящее время.

Из представленной суду справки УМВД России по Тверской области от 28 января 2021 года ФИО7 въехала на территорию Российской Федерации 30.12.2018 по паспорту гражданина Казахстана сроком действия до 24.12.2028 года. С момента въезда с территории РФ не выезжала. Решением УМВД России по Тверской области 01.04.2020 гражданке ФИО7 разрешено документирование видом на жительство иностранного гражданина. С 23.04.2020 зарегистрирована по месту жительства <адрес>

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом. Граждане РФ вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах РФ, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2019 года № 18-КГ19-31.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец 30.12.2018 года прибыла на территорию Российской Федерации и была зарегистрирована по месту пребывания, что подтверждается копией домой книжки, справкой УМВД России по Тверской области.

Довод представителя ответчика о том, что истец с 01.01.2019 года не имела постоянной регистрации на территории России, несостоятелен и опровергается представленными доказательствами.

Принимая во внимание разъяснения, данные Минсоцзащиты РФ, а также сведения представленными уполномоченным органом республики Казахстан, суд полагает, что пенсия по старости должна быть назначена за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России ФИО7, а именно с 01.01.2019 года.

Таким образом, Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в части назначения пенсии с 01.10.2019 г. является незаконным.

Рассматривая требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд полагает, что требования в данной части подлежат удовлетворению частично.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч.1 ст. 101 ГПК РФ, при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, взыскиваются с ответчика.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

Исковое заявление направлено в Московский районный суд <адрес> 03 ноября 2020 года, в то время как о решении УПФР в г. Твери Тверской области стало известно 08.11.2020 года. Кроме того, оспариваемое решение было удовлетворено лишь в части размера пенсии.

Судом установлено, что 25.09.2020 года ФИО7 было заключено соглашение об оказании юридических услуг (договор поручения) № 128 с адвокатом филиала № 14 г. Твери НО «ТОКА» ФИО14. Стоимость оказания юридических услуг по настоящему договору составляет 30 000 руб.

Право стороны вести свои дела в суде через своего представителя предусмотрено законом.

Как следует из соглашения об оказание юридических услуг от 25.09.2020 года, квитанции № на оплату услуг представителя ФИО14 было затрачено 30 000 руб.

Учитывая категорию гражданского дела, его продолжительность и сложность, количество состоявшихся по делу судебных заседаний, объем оказанных представителем юридических услуг, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает, что в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя необходимо взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО7 10 000 руб.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально, с учетом удовлетворения иска в части, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения назначения страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с месяца регистрации по месту жительства на территории России, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о назначении ФИО7 страховой пенсии по старости в части назначения пенсии с 01.10.2019 года незаконным.

Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО7 страховую пенсию по старости за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России, а именно с 01.01.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО7 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., всего 10300 руб. 00 коп.

В остальной части - заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 марта 2021 г.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Дело № 2-190/2021 <данные изъяты>