Апелляционное определение № 33-3479/2026 от 2 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3479/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-2123/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Тощева Е.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Злотникова В.Я., ФИО1

при секретаре:

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департаменту жилищной политики администрации г. Симферополя Республики Крым о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 декабря 2025 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО5 обратилась к администрации г. Симферополя Республики Крым с иском о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, обязать принять на учёт.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ Департамент жилищной политики администрации г. Симферополя Республики Крым с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку является реабилитированной, родившейся на спецпоселении дочерью репрессированных лиц, утративших жилое помещение в Крымской АССР г.Симферополя в связи с репрессиями.

Постановлением Администрации г.Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учёт граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.

Истец находит данные действия незаконными.

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО5 - отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым исковое заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы истец ссылается на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ на спецпоселении в <адрес> ССР, что подтверждается свидетельством о рождении и справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Отец ФИО5 - ФИО6 (Изетулович) (как в документе), <данные изъяты>, <адрес>.

В жалобе истец указывает, что в силу статьи 13 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» она имеет право быть принятой на учёт и быть обеспеченной жилым помещением в гор. Симферополь Республике Крым. В заявлении, поданном в Администрацию города Симферополя истец указала, что имеет намерение возвратиться на прежнее место жительства своих репрессированных родителей и быть обеспеченной жилым помещением, как это предусмотрено статьей 13 Закона о реабилитации и пунктом 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 39 - П. При таких обстоятельствах отказ Администрации города Симферополя принять её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный постановлением от 04 октября 2023 года No 5722, противоречит закону. Применение при отказе в принятии на учет условий о жилищной обеспеченности, согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ прямо противоречит пункту 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 39-П, согласно которому принятие на учёт для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населённых пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В жалобе ФИО5 ссылается на положения Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 № 39-П и указывает, что действующее законодательство предусматривает специальный порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей, который исключает распространение на них общих условий принятия на жилищный учёт, в том числе условия о жилищной обеспеченности. То есть, установленные жилищным законодательством требования к реализации иными категориями граждан прав на жилые помещения не могут применяться к лицам, подлежащим обеспечению жильем в связи с их реабилитацией.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанций выполнены не были.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД России по Республике Крым, ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, является дочерью ФИО3, <данные изъяты>" ФИО5 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию города Симферополя с заявлением о принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированное лицо, подвергшееся политическим репрессиям, в соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761- 1 «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, в случае их возвращения на прежнее место жительства (л.д. 147-148).

Постановлением Администрации г.Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям на основании п. 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ст.13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 23-24).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что Администрацией г. Симферополя правомерно вынесено постановление об отказе в принятии ФИО5 на учёт, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м. Статья 53 ЖК РФ указывает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод о том, что с момента прекращения права собственности прошло менее пяти лет, ФИО5 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт в качестве таковой.

Судебная коллегия не соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как следует из содержания части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 ст. 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

По смыслу Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В данной статье признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 27, часть 1 статьи 40). Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419 (утратило силу в соответствии с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года N 489) утверждено Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, согласно которому реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности имеют право на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

В нормативном единстве статья 13 Закона N 1761-1 и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 511 от 13 октября 2015 года утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, который определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (пункт 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (пункт 10 Порядка).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с жалобами граждан М.А., М.Е. и Ш." взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (ч. 1), 38 (ч. 1), 40 (ч. 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в г. Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в г. Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в данном постановлении указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю г. Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Вышеуказанные положения Закона направлены на восстановление жилищных прав репрессированных лиц и членов их семей, репрессированные лица и их родственники имеют право на получение жилых помещений именно ввиду того, что ранее они утратили данные жилые помещения и на законных основаниях по прежнему месту жительства проживать не могли ввиду применения к ним репрессий.

Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД Республике Крым, ФИО2 родился в <данные изъяты> место жительства до применения репрессии Крымская область, был взят на учет спецпоселения в декабре <данные изъяты> Андижан Узбекской ССР (л.д. 15).

Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД России по Республике Крым, ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, является дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде постановки на учет спецпоселения в декабре 1945 года после демобилизации из Советской Армии на основании Постановления СНК СССР № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до 25.06.1956г. и реабилитированного на основании пункта "в" статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" 22.09.2014 г. ОАИ и Р ИЦ МВД по Республике Крым. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" ФИО5 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д. 14).

Согласно справке о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД России по Республике Крым, ФИО5 в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д. 14).

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, фактическими обстоятельствами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец ФИО5 вправе претендовать на принятие на учет для обеспечения жилим помещением в г. Симферополе Республики Крым, в котором проживал её отец ФИО10, до применения к нему репрессий (л.д. 23).

Судебная коллегия также полагает необходимым указать, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года N 39-П изложена правовая позиция о том, что право на обеспечение жильем в связи с репрессиями, не связано с постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Речь идет о специальном механизме восстановления жилищных прав (возврат жилья или предоставление равноценного взамен утраченного).

Право реабилитированных граждан на жилье в связи с возвращением на место жительства до репрессий не ставится в зависимость от признания нуждающимся и относится к механизму восстановления жилищных прав (ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1) – предоставление жилья взамен утраченного в связи с репрессиями, а не в общем порядке улучшения жилищных условий.

Поэтому факт отчуждения жилого помещения не имеет правового значения. Правила о намеренном ухудшении жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ) не применяются (правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 11.04.2017 г. № 18-КГ17-27).

Ограничение связанное с отчуждением жилого помещения 5 лет назад не подлежит применению к правоотношениям по восстановлению жилищных прав реабилитированных лиц.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит необоснованным вывод суда об отказе ФИО5 в признании незаконным постановления Администрации г.Симферополя РК об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях и полагает необходимым возложить на Администрации г.Симферополя РК обязанность принять ФИО5 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированное лицо, подвергшееся политическим репрессиям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 декабря 2025 года отменить, иск ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.

Возложить на Администрацию г. Симферополя Республики Крым обязанность принять ФИО5 на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 г.

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: В.Я. Злотников

О.Р. Морозко