Решение № 2-6081/2017 2-6081/2017~М-5438/2017 М-5438/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-6081/2017

Дело № 2-6081/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 31 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., единолично, при секретаре Кондакове А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам,

установил:

Управление Росприроднадзора по РС(Я) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам, ссылаясь на то, что в процессе своей деятельности ответчик оказывал негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем просит взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба 324 750 рублей в пользу ГО «г. Якутск».

В судебном заседании представители истца Управления Росприроднадзора по РС(Я) по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили взыскать сумму ущерба по одному из представленных расчетов на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку факт причинения ответчиком вреда почвам материалами дела не подтверждается.

Представитель третьего лица ОА г.Якутска по доверенности ФИО5 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации села ФИО6 г. Якутска в суд не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах не явки в суд не сообщил, дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее – Закон 7 ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение о Росприроднадзоре).

При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 №540 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республики Саха (Якутия) (Положение об Управление), которое осуществляет функции Росприроднадзора на территории Республики Саха (Якутия) (пункт 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9 Положение об Управлении).

Настоящее исковое заявление подано в суд Управлением Росприроднадзора по РС (Я) в связи с необходимостью возмещения вреда, нанесенного почвам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) ____2017 поступило устное обращение общественного инспектора Якутского территориального комитета охраны природы ФИО7 по факту несанкционированного слива жидких бытовых отходов на территории лесной зоны в ____.

По результатам рейдового мероприятия ____ (территория государственного лесного фонда) установлено следующее:

____2017 в ____ ч. ____ мин. в ____ при сливе в лесном массиве жидкостей неизвестного происхождения была задержана автомашина марки КАМАЗ с госномером №. Водителем данной автомашины марки КАМАЗ (Фекалка) с государственным номером № является гр. ФИО1, проживающий по адресу: ____.

По переданному сообщению Управлением вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ____2017, в отношении гр. ФИО1

Из показаний ФИО1 от ____2017 по факту слива жидких бытовых отходов в лесном массиве ____ установлено, что ____2017 закачав с ____ жидкие бытовые отходы в количестве ___ куб. м, ФИО1 повез сливать вечером этого дня на ____.

С лючка автоцистерны автомашины марки КАМАЗ с государственным номером № отобрана проба жидкости на химический анализ объёмом ___. (проба№). Проба № объёмом ___. отобрана из приямки в ___ от автомашины, где был произведён слив.

____2017 составлен протокол взятия проб и образцов №, проведение экспертизы отобранных проб воды поручено ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по РС (Я)» аттестат аккредитации РОСС RU.0001.517406 от 29 июня 2012 г со сроком действия до ____2017.

На основании компонентного состава для представленных видов отходов произведен расчет класса опасности. Результаты расчета по компонентам отхода: указаны в протоколах расчета класса опасности.

На основании протокола расчета класса опасности по результатам количественного анализа установлено:

- проба отходов № - У приемного лючка цистерны ассенизатора автомашины марки КАМАЗ -65115, гос. номер №. Проба отхода № «Отходы осадки из выгребных ям» (протокол КХА № от ____2017 г.) - соответствует IV классу опасности.

В соответствии с приказом МПР РФ №511 от 15.06.2001 г. «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», степень воздействия опасных отходов IV класса на ОПС низкая, экологическая система нарушена, период самовосстановления не менее 3-х лет.

- проба отходов № - На месте слива жидкости. Проба отхода №, «Отходы осадки из выгребных ям» (протокол КХА №02/003 от ____2017 г.) - соответствует IV классу опасности.

По заключению результатов проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ____2017 №, утвержденного Директором филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО – ЦЛАТИ по РС (Я), проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлены классы опасности видов отходов отобранных проб – Отходы из выгребных ям (точка №1,2,3,4) – 4 класс опасности по результатам биотестирования.

В соответствии с приказом МПР РФ № от ____2001 г. «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», степень воздействия опасных отходов IV класса на ОПС низкая, экологическая система нарушена, период самовосстановления не менее 3-х лет.

На основании ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обращение с отходами производства и потребления осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статьям 9, 15, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

При загрязнении почв тяжелые фракции проникают в плодородный и нижние слои почвы, они могут создавать в ней устойчивый очаг загрязнения. Богатые смолами, асфальтенами, парафинами, компоненты нефти закупоривают поры и каналы почвы, играют роль цемента, связывающего почвенные частицы, тем самым происходит порча земель.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народа, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Пунктом 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате его загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Лица, причинившие вред почвам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждается в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Об этом же указано и в пункте 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработало и приказом от ____2010 г. № утвердило такую методику.

В соответствии с данной методикой, Управлением подсчитан размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях государственного лесного фонда в размере 324 750 рублей.

____2017 за № Управление направило в адрес гр. ФИО1 претензионное письмо о добровольном возмещении вреда нанесенного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в размере 324 750 рублей (срок добровольного возмещения вреда 30 дней с момента получения претензионного письма).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением № от ____2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который был оплачен ФИО1 (платежное поручение № от ____2017).

Из указанного постановления следует, что ____2017 в ____ час.____ мин. в ____ при сливе в лесном массиве жидкостей неизвестного происхождения была задержана автомашина марки КАМАЗ с госномером №. Водителем данной автомашины марки КАМАЗ (фекалка) с госномером № является ФИО1, проживающий в ____. В своих показаниях от ____2017 ФИО1 по факту слива жидких бытовых отходов в лесном массиве ____ объясняет следующее: закачав с ____ жидкие бытовые отходы ____2017 в количестве ___ куб.м., повез сливать вечером этого дня на ____.

Таким образом, расчет истца по объему жидкости, слитой на земельную поверхность в количестве ___ куб.м. в размере вреда, причиненного почвам на сумму 324 750 руб. судом принят быть не может.

Суд находит доказанным факт слива жидких бытовых отходов лишь в количестве ___ куб.м. (1 рейс). 47 250 рублей.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ причиненный вред, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивший вред.

В соответствии с пунктом 4.56 Положения об Управлении, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016г. № 540, Управлению предоставлено право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, для взыскания в доход государства средств в возмещении вреда.

На основании вышеизложенного, ответчик ФИО1 обязан возместить в полном объеме вред, нанесенный почвам в размере 47 250 рублей.

Согласно части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Причинение вреда произошло на территории городского округа «Город Якутск», что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, в связи с чем ущерб должен быть возмещен в пользу Городского округа «Город Якутск».

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ ответчик должен уплатить в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 617,50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам, удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Городского округа «Город Якутск» вред, нанесенный почвам в размере 47 250 рублей.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 617,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.А. Ефимова