Решение № 2А-510/2025 2А-510/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-510/2025

УИД №70RS0006-01-2025-000889-67

Дело № 2а-510/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.08.2025 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Плотицыной Е.В., ответчика ФИО1, административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений ФИО1 указав, что /дата/ решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/. Решениями Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/, /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. /дата/ был осужден мировым судьей судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ. В связи с чем, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с иском, о продлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 07.00 часов; запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования не признал, просил не продлять ему срок надзора из-за его состояния здоровья. Не отрицал, что /дата/ и /дата/ не находился дома по фактическому месту проживания. Сейчас живет с матерью по месту регистрации.

В судебном заседании прокурор Плотицына Е.В. сочла необходимым требования удовлетворить, по основаниям указанным в заключении.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания, порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022 № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 осужден приговором Асиновского городского суда <адрес> (с учетом постановлений Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/), за совершение преступления, относящегося к категории и тяжкие, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ неотбытая часть наказания по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ в виде лишения свободы заменена ограничением свободы сроком 1 год 4 месяца 8 дней. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Согласно справке № от /дата/ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

/дата/ решением Асиновского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес> Решение вступило в законную силу /дата/.

ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение и невыполнение установленных судом административных ограничений, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 в предупреждении от /дата/.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 23:00 часов; с 06:00 часов до 07:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением решениями Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением решениями Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/, /дата/ в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период административного надзора с /дата/ по /дата/ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 22:50 час. ФИО1 не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

-/дата/ привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 23:50 час. ФИО1 не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке по быту предоставленной УУП ОУУПИ ПДНиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО1 <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжкого преступления и совершения в течение одного года два административных правонарушения посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

ФИО1, осужденный по приговору Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ (с учетом постановлений Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/), освободился из мест лишения свободы /дата/, судимость по указанному приговору будет погашена по истечении восьми лет, то есть /дата/.

Административный надзор, установлен в отношении ФИО1 решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ сроком на 2 года, то есть с /дата/ (дата вступления решения в законную силу) по /дата/.

Таким образом, при продлении административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ на 6 месяцев, его срок будет превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем, требования о продлении административного надзора подлежат частичному удовлетворению на срок 4 месяца, т.е. с /дата/ по /дата/.

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу абз. 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 06 часов.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов не соответствует графику выполнения им своих трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд считает, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, в связи с чем, ФИО1 установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.

В связи с тем, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещать места общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд отказывает в удовлетворении в данной части административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, на четыре месяца.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда <адрес> /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов.

Считать установленными в отношении ФИО1, следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования <адрес>

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина