Решение № 2А-54/2024 2А-54/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-54/2024

Дело № 2а-54/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000035-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 февраля 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/2024 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенной в <адрес>,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной в сфере установлено следующее.

В муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится сеть теплоснабжения, расположенная по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК- 1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР-1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию по завершении строительства состояние которой требует проведения капитального ремонта в целях дальнейшей нормальной эксплуатации тепловой сети. Наличие права собственности у администрации муниципального района «Дульдургинский район» на вышеуказанный участок тепловой сети подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между администрацией муниципального района «Дульдургинский район», ООО «Универсал +» сеть теплоснабжения на участке по <адрес> передана в пользование ООО «Универсал+» на срок 5 лет.

В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера «Универсал+».

Согласно проведенного ООО «Универсал +» обследования от ДД.ММ.ГГГГ участок теплотрассы расположенный по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР- 1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООТП» требует проведения капитального ремонта.

Согласно дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ для проведения капитального ремонта участка теплотрассы расположенной по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР-1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООП!» необходимо проведение земляных работ (вскрытие и засыпка теплотрассы), демонтажные работы теплотрассы, строительной части, опорных подушек, сантехнические работы теплотрассы на различных участках.

Из акта технического осмотра объекта капитального строительства теплотрассы, расположенной по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протяженностью 235 метров следует, что требуется капитальный ремонт теплотрассы в связи с возникновением на ней дефектов из-за естественного износа по истечении срока службы.

Вместе с тем, учитывая высокий износ теплосети по <адрес>, требуется срочный капитальный ремонт, проведение которого относится к обязанностям администрации муниципального района «Дульдургинский район», как органа местного самоуправления и собственника данного имущества.

Таким образом, администрацией муниципального района «Дульдургинский район» полномочия в сфере организации в границах поселения теплоснабжения населения надлежащим образом не исполняются, меры, направленные на проведение капитального ремонта участка теплотрассы расположенной по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР-1 до администрации, ВР- 1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ».

Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» нарушает права неопределенного круга лиц из числа работников и учащихся МБОУ «Илинская ООШ» на оказание коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению капитального ремонта участка теплотрассы, расположенной по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР- 1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР- 1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ».

Представитель заинтересованного лица ООО «Унивесрал+», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Бадмажапова Б.З. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МР «Дульдургинский район» ФИО1 заявленные требования признала частично, указав, что не согласны со сроком исполнения, поскольку необходимо больше времени для составления сметы и подачи заявки, финансирования, осуществления ремонтных работ. Просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что в муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится сеть теплоснабжения, расположенная по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК- 1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР-1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию по завершении строительства, состояние которой требует проведения капитального ремонта в целях дальнейшей нормальной эксплуатации тепловой сети. Право собственности у администрации муниципального района «Дульдургинский район» на вышеуказанный участок тепловой сети подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Универсал+» было заключено концессионное соглашение №, согласно которой сеть теплоснабжения на участке по <адрес>, передана в пользование ООО «Универсал+» на срок 5 лет.

В результате проведенного ООО «Универсал+» обследования вышеуказанный участок теплотрассы, расположенного в районе <адрес> и до насосной в МБОУ «Илинская ООШ» требует проведения капитального ремонта. Общая протяженность теплотрассы, требующая капитального ремонта, составляет 235 метров.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 220 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» как собственник муниципального имущества в соответствии с требованиями Закона №-Ф3 и Закона № 68-ФЗ, в целях предотвращения угрозы срыва отопительного периода, нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в МБОУ «Илинская ООШ», обязана осуществить ремонт аварийных участков теплотрасс в <адрес>, в том числе по <адрес>.

Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и оказание коммунальных услуг надлежащего качества.

Так как стороной административных ответчиков суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в административных исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, заявленного административным истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого административный ответчик обязан устранить выявленные нарушение требований законодательства, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения и полагает данный срок разумным.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, а потому удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы в <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению капитального ремонта участка теплотрассы, расположенной по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР- 1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ».

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по <адрес> протяженностью 235 метров на участке от котельной до ТК-1, ТК-1 до школы, ТК1 до ВР-1, ВР- 1 до администрации, ВР-1 до насосной в МБОУ «Илинская ООШ».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 19 февраля 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев