Решение № 2А-916/2025 2А-916/2025~М-811/2025 М-811/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-916/2025

Административное дело № 2а-916/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-001174-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ванинского района Несмеянова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что в прокуратуру поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозом «алкоголизм и наркомания» и имеющих право управления транспортными средствами. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 26.04.2024. Согласно информации КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>), которое является противопоказанием к управлению транспортным средством, установленным правительством Российской Федерации, и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

Просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; возложить на УМВД России по Хабаровскому краю обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 сдать с отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району водительское удостоверение на управление транспортными средствами № «В, В1, М» от 26.04.2024, выданное на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора Ванинского района Несмеянов В.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства и регистрации, от получения судебных повесток ответчик уклонился, о перемене места жительства суд не уведомляла, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.09.2025 производство по административному иску прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, прекращено в части требования о возложении на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1, М» от 26.04.2024.

Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя УМВД России по Хабаровскому краю. Согласно письменных возражений считает административное исковое заявление в части требований к УМВД России по Хабаровскому краю необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку УМВД России по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по данному административному делу. Административное исковое заявление содержит требование о возложении на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности по внесению в единую базу данных сведений о прекращении действия права ФИО2 управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от 26.04.2024 действительное до 26.04.2034. Вместе с тем, административным истцом не указано какими действиями (бездействием) УМВД России по Хабаровскому краю и какие права административного истца нарушены, в УМВД России по Хабаровскому краю административный истец не обращался. Согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ действительное до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки не лишен права управления транспортными средствами, Административных правонарушений не значится. В случае установления судом фактов наличия диспансерного наблюдения за ФИО2, отсутствия у него стойкой ремиссии, а также такого состояния его здоровья, которое препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, считаем возможным удовлетворить административные исковые требования в части прекращения действия права ФИО2 управления транспортными средствами. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения действия права ФИО2 управления транспортными средствами будет являться основанием для аннулирования водительского удостоверения административного ответчика в силу пункта «ж» части 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством). Просит административные исковые требования в части прекращения действия права ФИО2 управления транспортными средствами удовлетворить; в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ванинского района проверки установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» серия 9929 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Госавтоинспекцией МВД России по Ванинскому району.

Административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача - <данные изъяты> КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, как потребитель марихуаны.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1, ч.4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством после прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (группа кодов F-10-16.F18. F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) – МКБ-0).

В соответствии с международной классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) (МКБ-10) кодом F-12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиоидов.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Как следует из п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2); подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Наличие у ФИО2 диагноза «<данные изъяты>» на основании выданного ему водительского удостоверения.

Отсутствие у пациента стойкой подтверждённой ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, учитывая, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 решением врачебной комиссии не принималось, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО3 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Ванинского района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ указаны основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, обязанность по внесению в единую базу данных сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению возложена на регистрационные органы и производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины для организаций при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Ванинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № от 26.04.2024, выданному в Госавтоинспекции МВД России по Ванинскому району.

Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № от 26.04.2024, выданному в Госавтоинспекции МВД России по Ванинскому району на имея ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО3 обязанность сдать с отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии № категории «В, В1, М» от 26.04.2024, выданное на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> приморского края в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025