Решение № 2-732/2017 2-732/2017~М-823/2017 М-823/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-732/2017

Дело № 2-732


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 октября 2017 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Вершигоровой С.А.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что 05.07.2017 года она обратилась в отдел Башмаковского района ГУ УПФ РФ в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 21.07.2017 г. ..., так как в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды, а именно курсы повышения квалификации: с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г. (2 месяц 1 день), с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г. (15 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. (2 месяца 1 день). Находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились ежемесячные отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказом главного врача и проходила данные курсы именно по своей специальности, что подтверждается выписками из приказов и лицевыми счетами. Считает, что периоды повышения работником своей квалификации должен включаться в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Просит суд признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 21.07.2017 г. ...; обязать ГУ УПФ РФ в г. Каменке (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г. (12 дней), с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г. (2 месяц 1 день), с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г. (15 дней), с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (5 дней), с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. (2 месяца 1 день); обязать ГУ УПФ РФ в г. Каменке (межрайонное) назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 05.07.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и адвокат Вершигорова С.А., действующая на основании ордера ... от 20.10.2017 г., исковые требования поддержали, суду пояснили изложенное в заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности ... от 14.03.2017 года, иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от 21.07.2017 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом, 05.07.2017 года истец ФИО1 обратилась в отдел Башмаковского района ГУ УПФ РФ в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, истец ФИО1 в спорный период работала в ГБУЗ «Башмаковская районная больница» в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера Шереметьевского ФАП /.../.

Как следует из справки ГБУЗ «Башмаковская районная больница» ФИО3, работающая заведующей Шереметьевским ФАП находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г., с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г., с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г., с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. /.../. Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказа ГБУЗ «Башмаковская РБ» /.../.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от 21.07.2017 следует, что периоды работы истца ФИО1 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер Шереметьевского ФАП с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г., с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г., с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г., с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, так как включение указанных периодов в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. ГУ УПФ РФ посчитало, что истец ФИО1 имеет специальный стаж 24 года 07 месяцев 21 день /.../.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г., с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г., с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г., с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г., с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. истец ФИО1 работала в ГБУЗ «Башмаковская районная больница» в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер Шереметьевского ФАП. Фактически истец выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрены учреждения - больницы всех наименований, и должность врач- инфекционист.

Из справки, выданной ГБУЗ «Башмаковская районная больница» следует, что Башмаковская районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» на основании свидетельства о внесении в реестр Государственного имущества Пензенской области oт 03.02.2006 года за ... серия 58; муниципальное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» на основании свидетельства о внесении в реестр Государственного имущества Пензенской области от 08.09.2011 года за ... серия 58; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» Башмаковского района Пензенской области переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 13.01.2012 ГРИ ... (бланк серии 58 ...); государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Башмаковская центральная районная больница» Башмаковского района Пензенской области переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Башмаковская районная больница» на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.01.2014 г. ГРН ... (бланк серии 58 ...) (...).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выпискам из приказов ...-о от 25.10.2010 г. по Башмаковской центральной районной больнице, ФИО1, работающая заведующей Шереметьевским ФАП - фельдшером была направлена на курсы усовершенствования с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г. в г. Пензу; ...-о от 25.10.2011 г. по Башмаковской центральной районной больнице с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г. в г.Пензу; ...-о от 05.02.2014 года по ГБУЗ «Башмаковская РБ» с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г. в г.Пензу; ...-о от 12.10.2015 г. года по ГБУЗ «Башмаковская РБ» с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г. в г. Пензу; ...-о от 19.08.2016 г. по ГБУЗ «Башмаковская РБ» с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г. в г. Пензу /.../.

Вышеназванные периоды являлись периодами повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий.

Судом установлено, что прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею лечебной деятельности на более высоком уровне.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от 21.07.2017 года следует признать незаконным и включить период нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии она имела требуемый специальный стаж, установленный ФЗ "О страховых пенсиях", для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в 25 лет. В связи с указанным, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.07.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ... от 21.07.2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2010 г. по 06.11.2010 г.; с 24.10.2011 г. по 24.12.2011 г.; с 06.02.2014 г. по 20.02.2014 г.; с 19.10.2015 г. по 23.10.2015 г.; с 01.09.2016 г. по 01.11.2016 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд.

Председательствующий: