Решение № 2А-997/2025 2А-997/2025~М-837/2025 М-837/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-997/2025

УИД 32RS0021-01-2025-001224-90

№ 2а-997/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование сослался на то, что в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № № 85455/25/32021-ИП, 85452/25/32021-ИП, 85446/25/32021-ИП, 85447/25/32021-ИП, 84393/25/32021-ИП, 84388/25/32021-ИП, 84384/25/32021-ИП, 84188/25/32021-ИП, 84187/25/32021-ИП, 84186/25/32021-ИП, 74820/25/32021-ИП, предметом исполнений по которым являются штрафы ГИБДД на общую сумму <данные изъяты>. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО1 надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, ограничить в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 139971/25/32021-СД.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный истец направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным Законом, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (пункт 5 статьи 64).

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает <данные изъяты>.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года № 1561-О, возможность применения такой меры воздействия на должника как временное ограничение права на выезд из Российской Федерации обусловлена информированностью должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Данная мера воздействия не может быть применена до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Основанием установления по исполнительному производству испрашиваемых временных ограничений для должника является факт его виновного уклонения от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве), если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в отношении административного ответчика ФИО1 возбуждены исполнительные производства, предметом исполнения по которым являются штрафы, как вид наказания по дела об административных правонарушениях: № 74820/25/32021-ИП от 4 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 24 мая 2025 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (л.д. 20-25); № 84187/25/32021-ИП от 20 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области от 1 апреля 2025 года ЦАФАП № 18810571250401199756 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 26-29); № 84188/25/32021-ИП от 20 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области № 18810571250401129266 от 1 апреля 2025 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 30-33); № 84186/25/32021-ИП от 20 июня 2025 года на сумм <данные изъяты> на основании постановления ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области от 1 апреля 2025 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 34-37); № 85446/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 8 апреля 2025 года № 18810550250439072443 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 38-41); № 85455/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 8 апреля 2025 года № 18810550250408687616 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 42-45); № 85447/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 8 апреля 2025 года № 18810550250439072206 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 46-49); № 85452/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 8 апреля 2025 года № 18810550250408687705 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 50- 53); № 85388/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 6 апреля 2025 года № 18810550250406723509 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 54-57); № 84393/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 7 апреля 2025 года № 18810550250407018885 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 58-61); № 84384/25/32021-ИП от 27 июня 2025 года на сумму <данные изъяты>. на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 6 апреля 2025 года № 18810550250406890945 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 62-65).

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержатся предложения должнику добровольно исполнить требования исполнительных документов в установленный пятидневный срок со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств.

В соответствии с положениями части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, лицо участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При этом, исходя из положений пункта 12 статьи 30 и статьи 24 данного Закона, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись ФИО1 по средствам ЕПГУ и доставлены должнику (л.д. 66).

1 октября 2025 года исполнительные производства объединены в сводное по должнику ФИО1, и ему присвоен № 139971/25/32021-СД (л.д. 16-18).

В рамках сводного исполнительного производства ФИО1 вынесено предупреждение о необходимости исполнения требований исполнительного документа, а также разъяснено право судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специального права (л.д. 19).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, постановлений об оплате штрафов исполнены не были. Документов, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительных документов по уважительным причинам, ФИО1 не предоставлено.

При этом, денежные средства по сводному исполнительному производству № 139971/25/32021-СД не взыскивались, должнику ФИО1 8 сентября 2022 года выдано водительское удостоверение со сроком действия –до 8 сентября 2032 года (л.д. 84-86).

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, поскольку задолженность ФИО1 не погашена, достаточных мер, для погашения задолженности, должником принято не было.

Обстоятельств, препятствующих установлению временно указанных ограничений, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанных мер воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина РФ, паспорт серии №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 139971/25/32021-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.