Постановление № 5-1462/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1462/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО «МГАФК», юридический адрес: <адрес>, №, КПП №, №,

установил:

Постановлением заместителя Люберецкого городского прокурора ФИО 1, ДД.ММ.ГГ в отношении ФГБОУ ВО «МГАФК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГ Люберецкой городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в ФГБОУ ВО «МГАФК», по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья №. С заключенными договорами «о предоставлении спортивных сооружений» с 17 частным тренерам для тренировочного процесса предоставлены спортивные залы, где организованы занятия для детей от 3 до 15 лет (большой теннис, бокс, спортивная, художественная гимнастика, фехтование). Общее количество № спортсменов - 420 человек. Занятия частными тренерами проводятся на платной основе, согласно прейскуранту, утвержденному Ректором ФГБОУ ВО «МГАФК» и в соответствии с расписанием работы залов, составленных ФГБОУ ВО «МГАФК». На момент проверки в зале спортивной гимнастики на 1 этаже гимнастического корпуса (помещение № гимнастического корпуса литера И) тренировалось 107 девочек и мальчиков в возрасте от 3 до 12 лет. Занятия проводились одномоментно восьмью частными тренерами: ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9 Для переодевания такого количества детей выделены 2 раздевалки, одна для девочек, одна – для мальчиков, еще две имеющиеся в наличии раздевалки оборудованы под тренерские комнаты и закрыты, дети туда не допускаются. Раздевалки оборудованы скамьями и вешалками открытого типа, вешалок в два раза меньше числа № спортсменов, занимающихся одномоментно, индивидуальные шкафы отсутствуют. В раздевалках на полу грязь, песок, при этом дети передвигаются босыми ногами. В туалетных комнатах не убрано, стоит едких запах мочи. В санитайзерах в обоих раздевалках отсутствуют дезсредства. Профилактическая дезинфекция помещений и проветривание между занятиями не проводится. Вентиляционные решетки грязные, генеральная уборка не реже раза в неделю не проводится, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования не проводится. В зале спортивной гимнастики спортивный инвентарь и оборудование между занятиями детей не подвергается влажной уборке, нарушена целостность матов, что тоже не позволяет осуществлять ежедневную влажную уборку и дезинфекцию спортивного инвентаря. Масочный режим и социальная дистанция тренерами и ожидающими в вестибюле родителями не соблюдается. На 2 этаже данного корпуса в зале художественной гимнастики проходили одномоментно занятия трех групп: по фехтованию, присутствовало 9 детей, тренер ФИО 10, по шейпингу со взрослыми женщинами, присутствовало 12 человек, художественная гимнастика для детей, присутствовало 8 человек. Лестница, ведущая на 2 этаж загрязнена песком. На 2 этаже раздевалки для детей и взрослых отсутствуют, № раздеваются непосредственно в холле (помещение 6). На протяжении всего учебного года, в залах Академии проводятся тренировки с детьми из различных групп. Расписание работы залов составлено Академией без учета требований СП 3.1/2.4.3598-20. Таким образом, ФГБОУ ВО «МГАФК» нарушены требования п.п. 2.1, 2.3, 3.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГ-20, а также п.п.ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГ-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Таким образом, ДД.ММ.ГГ, по адресу: <адрес>, ФГБОУ ВО «МГАФК» совершило административное правонарушение, просмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Законный представитель ФГБОУ ВО «МГАФК», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФГБОУ ВО «МГАФК» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал. Пояснил, что в настоящее часть выявленных нарушений устранены.

Помощник Люберецкого городского прокурора Овчинникова С.А. в судебном заседании поддержала доводы постановления, настаивая на привлечении ФГБОУ ВО «МГАФК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд, вину ФГБОУ ВО «МГАФК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, находит установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридические лица возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства.

СП 3.1/ДД.ММ.ГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 16.

В соответствии с п. 2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 16 запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц.

Согласно п. 2.3. указанных СП в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В соответствии с п. 3.1. указанных СП в дошкольной образовательной организации должна быть обеспечена групповая изоляция с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и (или) на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек. При использовании музыкального или спортивного зала после каждого посещения должна проводиться влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ. СП ДД.ММ.ГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте. В раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством. При эксплуатации объектов спорта раздевалки, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ. СП ДД.ММ.ГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 5.3, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 ФЗ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 ФЗ N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в его действиях ФГБОУ ВО «МГАФК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Вина ФГБОУ ВО «МГАФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, подтверждается решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания виновности ФГБОУ ВО «МГАФК», в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КРФоАП не имеется, поскольку, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Суд полагает, что совершенное административное правонарушение не является малозначительным по смыслу ст. 2.9 КРФоАП.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГБОУ ВО «МГАФК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КРФоАП не имеется.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, принимаемые ФГБОУ ВО «МГАФК» меры по устранению допущенных нарушений, а также вид наказания, предусмотренный в отношении юридического лица санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в случае назначения административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеназванные положения КРФоАП, санкцию ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от № рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в совокупности с его финансовом положением, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного наказания и назначения штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10, ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП,

постановил:

Признать ФГБОУ ВО «МГАФК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № (№) рублей.

Реквизиту для уплаты штрафа: УФК по Московской области

л/с №

ИНН №

КПП №

ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, <адрес>

БИК ТОФК №

р/сч. 03№

кор.сч. №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья Штейнберг О.Г.