Постановление № 5-227/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-218/2018

Дело № 5-227/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 06 июня 2018 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Клыков А.М. (403003, <...>), с участием переводчика ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, в отношении гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, со средним образованием, не работающей, состоящей в браке, проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП отделения ОУУП и ПДН отдела МВД России по Городищенскому району ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО3 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно находится на территории РФ свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, периоды пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признала, суду пояснила, что в настоящее время она подала документы на получение патента. Въехала она на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что она законно находится на территории Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела ФИО3 каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Основанием для привлечения гражданки Республики Узбекистан ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации незаконно, свыше 90 суток. Вместе с тем, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и выехала ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь въехала на территорию Российской Федерации и выехала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Аксарайский» ФИО3 вновь прибыла на территорию Российской Федерации, ей выдана миграционная карта серии №, ФИО3 поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, оборотная сторона).

При этом в материалах дела также имеются сведения о проверке гражданки Республики Узбекистан ФИО3 по учетам базы данных ФМС России СПО «Мигрант-l», из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Аксарайский» (л.д. 6), а также сведения о выдаче ФИО3 миграционной карты.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поданы документы на получение патента на работу (л.д. 26).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям, изложенным в п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Клыков