Решение № 2А-565/2019 2А-565/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-565/2019

Дело № 2а-565/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 5 августа 2019г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Фоминой А.В.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующего на основании доверенности от 9 января 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа администрации по предоставлению земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым №№, по адресу <адрес>. 28 февраля 2019 г. он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, на что получил отказ со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому в случае невозможности образования земельного участка он не подлежит продаже. Считает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок выделен в натуре, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен адрес. Вышеуказанный гараж был приобретен у <ФИО>, который осуществлял строительство согласно разрешению, выданному на основании решения исполкома Ковылкинского городского Совета народных депутатов от 8 апреля 1991 г. На основании изложенного просит признать незаконным отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м, в собственность за плату и обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ним договор купли-продажи на указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном иске. В дополнение пояснил, что был привлечен к административной ответственности за то, что не оформил земельный участок.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 возразил относительно удовлетворения заявленных административным ответчиком требований со ссылкой на то, что гараж расположен в блоке гаражей на неделимом земельном участке.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения настоящего административного дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Ковылкинского городского Совета народных депутатов от 5 апреля 1991 г. разрешено, в том числе <ФИО>, строительство индивидуальных гаражей в <адрес>. Решено отделу проектно-производственного бюро при Госстрое МССР произвести оформление и разбивку участков в натуре (л.д.27-33).

24 декабря 1991 г. отделом строительства и архитектуры Ковылкинского горисполкома <ФИО> выдано разрешение на строительство капитального гаража размером 3,4х6 м (л.д.8).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18 мая 1992 г. кирпичный гараж № <адрес>, кадастровый № имеет площадь 25,2 кв.м (л.д.35-41).

По договору купли-продажи от 21 сентября 2017 г. ФИО1 приобрел у <ФИО> кирпичный гараж площадью 25,2 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (Л.Д.42).

Из сообщения директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 4 мая 2018 г. следует, что объекту капитального строительства - здания, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, площадью 25,2 кв.м принадлежит кадастровый №, сведения с кадастровым № исключены из ЕГРН как дублирующие (Л.Д.43-45).

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №1462 от 11 октября 2018 г. объекту недвижимости с кадастровым № изменен адрес с «<адрес> на <адрес> (л.д.190).

Из выписки ЕГРН №КУВИ-001/2019-1638374 от 10 июля 2019 г. следует, что право собственности на гараж, с кадастровым № по адресу <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 (л.д.91).

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №272 от 15 февраля 2018 г. утверждена схема расположения земельного участка, площадью 41,0 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием паркинги для постоянного хранения автомобилей (л.д.188).

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №1515 от 29 октября 2018 г. земельному участку с кадастровым №№, площадью 41 кв.м изменен адрес с <адрес> на <адрес> (л.д.191).

Из сообщения администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №№ со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому в случае невозможности образования земельного участка он не подлежит продаже (л.д.7).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства гаража; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Учитывая, что административный истец ФИО1 является собственником гаража, расположенного на земельном участке, выделенном для этой цели, который соответствует установленным законодательством нормативам минимальных размеров для гаражного строительства (л.д.170-185), каких-либо доказательств, препятствующих передаче земельного участка в собственность не представлено, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика по предоставлению земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка является незаконным.

Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, на него не распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты на приватизацию, в отношении него не было осуществлено резервирование для государственных или муниципальных нужд.

Доводы о неделимости спорного земельного участка не обоснованы.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен гараж истца, образован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер.

Доказательств того, что в результате передачи ФИО1 земельного участка он будет лишен возможности использовать этот участок в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Довод представителя административного ответчика о том, что земельный участок под принадлежащим истцу гаражом не может быть ему передан, как являющийся составной частью одного здания (находится в одном ряду с другими гаражами), является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании закона.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128, 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Передача истцу в собственность земельного участка под принадлежащим ему гаражом не влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, не препятствует владельцам других гаражей пользоваться общим имуществом.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа администрации по предоставлению земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м, в собственность за плату.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ковылкинский районный суд.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 7 августа 2019 г.