Решение № 2-183/2019 2-183/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-183/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 30 декабря 2019 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием - помощника прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В.,

представителя ответчика – директора МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» ФИО1,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области гражданское дело по иску прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Рязанской области Денисов Е.И. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование заявленных требований прокурор Денисов Е.И. указал, что прокуратурой района по поручению Прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, мест массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 13 Требований установлены категории опасности объектов (территорий) в зависимости от наличия приведенных критериев категорирования. Указанным пунктом установлено 4 категории опасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер.

Согласно п. 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящих требований.

Согласно п/п «б» п. 25 Требований предусмотрено осуществление следующего мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Проведенной проверкой установлено, что по результатам проведенного категорирования объектов (территорий) МОУ «Кадомская средняя школа им. С.Я. Батышева», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена вторая категория опасности.

Однако в нарушение вышеуказанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ охрана объектов (территорий) образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена.

Прокуратурой района в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Кадомская средняя школа им. С.Я. Батышева» было внесено представление.

По результатам рассмотрения представление ответчиком признано обоснованным и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ планируется обеспечивать охрану учреждения частным охранным предприятием.

Указанное нарушение ставит под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Кадомского района Денисов Е.И. с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ответчика МОУ «Кадомская средняя школа» им. С.Я. Батышева» обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Кадомского района Грибанова А.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - МОУ «Кадомская средняя школа им. С.Я. Батышева» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны, о чем ей также подано в суд письменное заявление. При этом представитель ответчика просила установить срок для исполнения решения суда – 12 месяцев.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали, считают возможным принять признание иска представителем ответчика ФИО1

Помощник прокурора Кадомского района Грибанова А.В. также считает возможным принять признание иска представителем ответчика ФИО1

На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика - директором МОУ «Кадомская средняя школа им. С.Я. Батышева» ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в полном объеме.

Поскольку действия по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательной организации, расположенных по вышеуказанному адресу, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, могут быть совершены только ответчиком МОУ «Кадомская средняя школа им. С.Я. Батышева», суд в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МОУ «Кадомская средняя школа имени С.Я. Батышева» в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова