Решение № 2А-4027/2019 2А-4027/2019~М-3232/2019 М-3232/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-4027/2019

Дело № 2а-4027/19

УИД 26RS0001-01-2019-007373-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ставрополь 05 августа 2019 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе председательствующего судьи Коваленко О.Н.

при секретаре Локтионовой Т.П.,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП по СК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО4, УФССП по СК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО4, УФССП по СК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что он является стороной сводного исполнительного производства (взыскателем) №-СД в отношении должника ФИО5.

дата административный истец, воспользовавшись своими правами, предусмотренными в статье 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», подал в ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> заявление о совершении исполнительных действий, которое было получено ОСП по ВАП по <адрес>, Грачезскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> нарочно дата, что подтверждается отметкой на заявлении.

В настоящее время исполнительное производство №-СД находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО4

До настоящего времени административному истцу так и не поступило никакого постановления о результатах рассмотрения заявления о предоставление информации о ходе исполнительного производства, в связи с чем, административный истец полагает, что указанное заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления о совершений исполнительных действий от дата в рамках сводного исполнительного производства №-СД и непринятии по нему процессуального решения в установленные сроки в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 рассмотреть заявление о совершении исполнительных действий от дата в рамках сводного исполнительного производства №-СД и принять по нему процессуальное решение. Обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах не явки суд не уведомил. Суд считает, что неявка административного истца не препятствует рассмотрению настоящего административного дела, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП <адрес> ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по СК по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является стороной сводного исполнительного производства (взыскателем) №-СД в отношении должника ФИО5.

дата административный истец, подал в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> заявление о совершении исполнительных действий, которое было получено <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> нарочно дата, что подтверждается отметкой на заявлении.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанных требований сведений, о том, что судебный пристав рассмотрел заявление о совершении исполнительных действий и направил заявителю ответ в материалы дела представлено не было.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным истцом в ходе рассмотрения дела доказано бездействие административного ответчика.

Статьей 188 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от дата N 21-ФЗ (ред. от дата) предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

По смыслу приведенных норм, обращение решения к немедленному исполнению является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем в удовлетворении данного требования суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО4, УФССП по СК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления о совершений исполнительных действий от дата в рамках сводного исполнительного производства №-СД и непринятии по нему процессуального решения в установленные сроки в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 рассмотреть заявление о совершении исполнительных действий от дата в рамках сводного исполнительного производства №-СД и принять по нему процессуальное решение.

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 рассмотреть заявление о совершении исполнительных действий от дата в рамках сводного исполнительного производства №-СД и принять по нему процессуальное решение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Коваленко