Решение № 2-402/2019 2-402/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-402/2019

Дело № 2-402/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Разделишина С.В.,

секретаря Ребейн В.А.,

с участием представителей истцов – ФИО1 и ФИО2, представителя администрации муниципального образования Апшеронский район, Кабардинского сельского поселения Апшеронского района – ФИО3 по доверенности, представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 по доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований пояснил, что в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они фактически проживали по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. На момент ЧС они были зарегистрированы в домовладении, расположенном по указанному адресу. Поскольку они имеет право на меры социальной поддержки, просят признать граждан РФ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 постоянно проживающими по адресу: <адрес> и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право граждан РФ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представители истцов, в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители администрации муниципального образования Апшеронский район, Хадыженского городского поселения Апшеронского района, Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований и просили отказать, пояснив, что доказательств, подтверждающих причинение ущерба, а также факт проживания по спорному адресу, истцы суду не представили.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате дождей и ливней 24,25 октября 2018 г. и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В результате произошедшего подтопления пострадал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 26.10.2018 г. № 566, определены границы территории, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район.

Из списка домовладений, находящихся в границах территории, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 26.10.2018 г. № 566 следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в указанных границах территории.

Как следует из реестра граждан, не включенных в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденного заместителем главы муниципального образования Апшеронский район 09.11.2018 г., истец не включен в указанный список.

Жилое помещение, аварийным не признано.

Допрошенный в судебном заседании свидетель- КТН пояснила, что истцы по адресу: <адрес> проживают не постоянно, уезжают на работу. В доме истцов находилось имущество- телевизор, холодильник, кровать, газовая плита, швейная машинка. ФИО6 видела 27 октября 2018 г., она получала гуманитарную помощь.

Допрошенный в судебном заседании свидетель СЛФ пояснил, что истцов знает 10 лет, встречает их 1-2 раза в месяц, был в гостях у них в августе-сентябре месяце 2018 г., в дом не заходил. Истцы работают за пределами Апшеронского района. На момент ЧС истцы были дома.

Как следует из справки выданной председателем ТОС № от 28.02.2019 г., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по адресу: <адрес> не проживают с 2013 г.

Из рапорта заместителя начальника ОП г. Хадыженска ОМВД России по Апшеронскому району от 05.03.2018 г. следует, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 фактически по адресу: <адрес> не проживают.

Согласно актов обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 24, 25 октября 2018 г., вызванной обильными осадками, подъемами уровней воды в реке Пшиш, на территории населенных пунктов г. Хадыженск, х. Старый ФИО10, х. Городок, ст. ФИО10, п. Станционный, ст. Кабардинская, МО Апшеронский район от 27.10.2018 г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пострадавшим в результате ЧС, из актов следует, что было утрачено имущество: кровать металлическая без матраса, газовая плита. Другие предметы имущества не визуализируются, вещей относящихся к жизнедеятельности людей не обнаружено, продуктов питания нет. Уровень воды примерно 2 м, доступ внутрь ограничен, штукатурный слой обвалился. Вид нежилого помещения, по внешнему виду в доме никто не проживает, со слов собственника в доме были 1,5 недели назад, свет к дому не подключен. На момент затопления в доме никто не проживал.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г.) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п.3 указанного Порядка, пострадавшими являются граждане РФ, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, установлено, что в домовладении по адресу: <адрес>, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на момент затопления в результате чрезвычайной ситуации, 24 25 октября 2018 г. постоянно не проживали, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 13 марта 2019 года.

Судья

Апшеронского районного суда Разделишин С.В.