Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело № 2-370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску А.Р к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, предусмотренных Списком № 1, из-за отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 1. В стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 не включены: период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Советской Армии; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-ремонтника цеха по производству полиэтилена низкого давления 157 производства полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № в Казанском производственном объединении «Органический синтез». С данным решением истец не согласен.

На основании вышеизложенного просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, предусмотренных Списком №1, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Советской Армии и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-ремонтника цеха по производству полиэтилена низкого давления 157 производства полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № в Казанском производственном объединении «Органический синтез»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Советской Армии в двойном размере; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебных расходов.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Представил копию пенсионного дела, отзыв на исковое заявление (л.д. 42-44).

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, изучив материалы пенсионного дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2017 года внесены изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в пункте 1 статьи 30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на такую пенсию пользовались рабочие, мастера, старшие мастера цехов, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на праве цехов) и отдельных установках производств… производных бензола, …. кроме рабочих, мастеров и старших мастеров, занятых на ремонте и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов, вентиляции (раздел 8 пункт 1 абзац 12).

На основании раздела VIII Списка № 1 под литером 1080А010, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 право на льготную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах………….. углеродов и их соединений.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Пунктом 6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1 (л.д. 37).

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 10 лет. Подлежащий зачету специальный стаж составил 1 год 2 месяца 8 дней (л.д. 21).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж по Списку № 1 ответчик не включил периоды работы слесарем – ремонтником цеха по производству полиэтилена низкого давления № завода полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений ПАО «Казаньоргсинтез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составило 4 года 05 месяцев 16 дней (л.д. 21).

Между тем, занятость истца в указанные спорные периоды во вредных условиях труда по Списку № 1 помимо записей в трудовой книжке (л.д. 25-33), подтверждается уточняющей справкой работодателя за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Так, из указанной справки следует, что в ПАО «Казаньоргсинтез» (ранее – ОАО «Казаньоргсинтез») по Списку № 1 (разд. VIII п/разд. А п. 1 (1080А010) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в качестве слесаря дежурного цеха по производству на основе окиси этилена 41-42-50-54 производства окиси этилена и продуктов на ее основе № с полным рабочим днем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника цеха по производству полиэтилена низкого давления № производства полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № с полным рабочим днем (л.д. 56).

Согласно Перечню профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № и №, утвержденными Постановлением КМ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № на заводе цеха по производству полиэтилена низкого давления производства полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № АО «Казаньоргсинтез» в 1997 году, должность слесаря - ремонтника цеха по производству полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № ОАО «Казаньоргсинтез» отнесена к Списку № 1 (л.д. 23-24).

Более того, из заключения государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к рабочим цеха по производству полиэтилена низкого давления № завода полиэтилена низкого давления АО «Казаньоргсинтез» правильно применен раздел 8 Списка № 1 как к занятым полный рабочий день в производстве углеродов, их соединений (л.д. 23-24).

Таким образом, занятость истца в спорные периоды полный рабочий день в особых условиях труда в должностях, предусмотренных Списком № 1, помимо собственных пояснений подтверждается письменными материалами дела.

Выписка из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в силу пункта 6 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при совмещении работ применяется Список № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке № 1, а другая в Списке № 2 (л.д. 68), не может быть положена в основу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Других допустимых доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды полный рабочий день в особых условиях труда в должностях, предусмотренных Списком № 1, суду в силу принципа состязательности процесса и требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 1.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и с учетом спорных периодов на указанную дату выработал специальный стаж - 07 лет 15 дней.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения.

Обращаясь к требованиям о включении периодов службы в Советской Армии в двойном размере суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях», действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»);

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичные положения установлены Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем требование о включении службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в двойном размере является не обоснованным, поскольку Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях» (действовало в спорный период времени), такое исчисление не предусмотрено. Более того, ответчиком часть периода службы в Советской Армии включена в добровольном порядке.

Таким образом, требования о включении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Советской Армии с учетом представленных письменных доказательств подлежит частичному удовлетворению и включению по Списку № 1.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К таким издержкам в силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду относятся, в том числе, расходы истца на оплату услуг представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При этом суду не представлен ни договор на оказание юридических услуг, ни расписка, ни квитанции в подлинниках. По запросу суда подлинники платежных документов так же не представлены.

Следовательно, истец не исполнил обязанность, предусмотренную статей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не доказала суду фактические расходы и требования в части взыскания расходов на оплату услуг представителя подлежат отклонению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск А.Р удовлетворить частично.

Признать за А.Р право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить А.Р в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 1, периоды работы:

- период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Советской Армии;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-ремонтника цеха по производству полиэтилена низкого давления № производства полиэтилена низкого давления или углеводородов и их соединений № в Казанском производственном объединении «Органический синтез».

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность назначить А.Р досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с момента обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани в пользу А.Р государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х. Закирова.