Решение № 2А-4071/2020 2А-4071/2020~М-3763/2020 М-3763/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-4071/2020

Дело № 2а-4071/2020

УИД № 61RS0022-01-2020-007385-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Таганрога к Судебному приставу исполнителю Таганрогского отдела ССП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица Прокурор г. Таганрога, об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Таганрога обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского отдела службы судебных приставов-исполнителей по Ростовской области от 13.08.2019 г. было возбуждено исполнительное производство № 168306/19/61076-ИП об обязании Администрацию г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения путем приведения улично- дорожного покрытия в соответствие с требованием национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарт от 26 сентября 2017 года № 1245 –ст.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2020 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Администрация г. Таганрога полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора, поскольку бюджет города Таганрога на 2020 год уже принят, а денежные средства направлены на реализацию органами местного самоуправления законодательно возложенных на них задач, незапланированное уменьшение доходной части бюджета повлечёт усугубление дефицита бюджета. Усугубление дефицита бюджета, в свою очередь, вызовет необходимость перераспределения бюджетных средств между соответствующими статьями расходов, что в силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ недопустимо, так как любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо направлению их на цели, не обозначенные в бюджете, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. Муниципальное образование утратит возможность реализовывать социальные задачи, так как не сможет выполнять требования Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ. Так же в случае поступления денежных средств на баланс УЖКХ г. Таганрога для проведения ямочного ремонта автомобильных дорог, подведомственные учреждения Администрации г. Таганрога не смогут тут же приступить к выполнению ямочного ремонта, так как для этого необходимо в соответствии с ФЗ - № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» соблюсти установленную данным законом процедуру закупки работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд. На указанную процедуру требуется не менее 2 месяцев, после чего следует заключение муниципального контракта с установлением в нем срока для выполнения работ. Таким образом, у Администрации г. Таганрога отсутствует возможность для исполнения решения суда в установленные судебными приставами-исполнителями сроки.

Стороны в судебном заседании участия не принимают, извещены судом надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Таганрогского городского суда от 18.06.2019г. Администрация г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство» обязаны устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности дорожного движения путем приведения улично- дорожного покрытия в соответствие с требованием национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарт от 26 сентября 2017 года № 1245 –ст.

Решение суда вступило в законную силу 25.07.2019г.

13.08.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

01.09.2020г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнениями требования исполнительного документа.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Разрешая требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из того, что в настоящее время решение суда исполнено, должник принял все меры для его надлежащего исполнения. В связи с чем, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию г. Таганрога Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем Таганрогского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательном виде изготовлено 24.09.2020г.

Председательствующий А.В. Семеняченко