Решение № 2-507/2024 2-507/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-507/2024

УИД 54RS0031-01-2024-000774-53

Дело № 2-507/2024

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, в котором просил признать произведенные в <адрес> по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, перепланировку и переустройство соответствующими требованиям ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ и сохранить указанную двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., подсобной площадью 13,2 кв.м., в перепланированном переустроенном состоянии. В решении суда указать, что решение является основанием для внесения изменений в характеристики квартиры в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Иск мотивирован следующим.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м, кадастровый №, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ФИО1 в принадлежащей ему квартире, без разрешения компетентных органов, произвёл перепланировку и переустройство, а именно: демонтаж всех существующих перегородок и монтаж новых газобетонных перегородок толщиной 100мм.; демонтаж существующих и установка новых санитарных приборов; отключение квартиры от газоснабжения; объединение комнаты и кухни с образованием общего помещения; устройство большого коридора; перепланировка санузла. При производстве перепланировки было учтено следующее: удаление воздуха из кухонной зоны предусмотрено в существующий вентиляционный канал здания, предназначенный для кухонь; подключение сетей холодного, горячего водоснабжения и канализации кухонной зоны и санузла сохранено от существующих инженерных коммуникаций здания; все несущие стены остаются без изменения их конструктивных решений; все инженерные коммуникации остаются без изменений. В связи с перепланировкой, переустройством общая площадь квартиры изменилась, стала составлять 43,5 кв.м., жилая площадь изменилась, стала составлять 30,3 кв.м., количество жилых комнат осталось прежним. ФИО1 обратился в администрацию <адрес> по вопросу узаконивания произведенной перепланировки, реконструкции, где ему выдали уведомление об отказе в согласовании перепланированного и переустроенного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перепланировка и перепланировка были проведены без получения согласования, пояснили, что необходимо обратиться в суд. В обоснование заявленных требований истец представил суду заключение по результатам обследования Шифр 25ТО-04.24-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Строительно-экспертная организация», заключение о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное «Автоматика - АСО», экспертное заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО Испытательный центр физических факторов «Диалар» орган инспекции.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрация <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, улица <адрес>, <адрес>. Что подтверждается Выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 6) и копией технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 7).

ФИО1 в принадлежащей ему квартире, без разрешения компетентных органов, произвёл перепланировку и переустройство, в связи с перепланировкой, переустройством общая площадь квартиры изменилась, стала составлять 43,5 кв.м., жилая площадь изменилась, стала составлять 30,3 кв.м., количество жилых комнат осталось прежним, что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8-9).

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> по вопросу узаконивания произведенной перепланировки, реконструкции, где ему выдали уведомление №-Исх об отказе в согласовании перепланированного и переустроенного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перепланировка и перепланировка были проведены без получения согласования (т. 1 л.д. 10).

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

На основании ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В соответствии с заключением по результатам обследования технического состояния строительных и ограждающих конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, после проведенной перепланировки с переустройством помещений квартиры Шифр 25ТО-04.24-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Строительно-экспертная организация», в целом общее состояние строительных конструкций перепланированных помещений в здании можно оценить как удовлетворительное, исправное. Повреждений несущих и ограждающих конструкций, вызванных перегрузкой, не обнаружено. Помещения могут эксплуатироваться при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов согласно требований ВСН 58-88 (р). Состояние перекрытий над вторым и третьим этажом оценивается как исправное. На момент обследования повреждений, сверхнормативных прогибов, признаков снижения несущей способности не обнаружено. Несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном состоянии. Выполненная на момент проведения обследования перепланировка помещений заключается в: демонтаже всех существующих перегородок и монтаже новых газобетонных перегородок толщиной 100 мм; демонтаже существующих и установке новых санитарных приборов; отключении <адрес> газоснабжения. Указанные изменения повышают комфортность проживания в данной квартире за счет рационально организованного пространства помещений квартиры. Перепланировка выполнена в соответствии с СП 54.13330.20 «Здания жилые многоквартирные». Выполненные перепланировка и переустройство не увеличивают нормативную нагрузку на перекрытия здания, не затрагивают несущие конструкции здания и, следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания. Перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Сохранение <адрес> по <адрес>, <адрес>, в перепланированном состоянии с общей площадью 43,5 кв.м, согласно техническому паспорту после перепланировки и переустройства помещений квартиры нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу для жизни здоровья граждан. Заключение: изменения, достигнутые в результате перепланировки и переустройства квартиры не приводят к увеличению нормативной нагрузки на междуэтажное перекрытие, не ухудшают показателей водо- и теплопотребления и эксплуатационных качеств конструктивных элементов здания, не изменяют положение водо- и канализационных стояков, стояков отопления и вентиляции, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, перепланировка и переустройство помещений квартиры выполнены в целях оптимального использования площадей и не ухудшают условий проживания жильцов смежных квартир, рекомендуется узаконить перепланировку и переустройство жилого помещения (квартира) № жилого дома по адресу: ул. <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 11-25).

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного «Автоматика – АСО», <адрес> после проведенной перепланировки и переустройства в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.131301.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью (ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ) (т. 1 л.д. 26-28).

Согласно экспертного заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленное ООО Испытательный центр физических факторов «Диалар» орган инспекции, перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, соответствует СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (т. 1 л.д. 29-30).

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых истец ФИО1 принимал надлежащие меры.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры истца не нарушила права и законные интересы третьих лиц и соответствует установленным требованиям.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные строительные, технические, пожарные, и иные правила и нормативы при реконструкции жилого помещения истцов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать произведенные в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, кадастровый №, перепланировку и переустройство соответствующими требованиям ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ и сохранить указанную двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., подсобной площадью 13,2 кв.м. в перепланированном переустроенном состоянии.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес> областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Е. Бражникова