Решение № 2А-823/2023 2А-823/2023~М-842/2023 М-842/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-823/2023

№ 2а-823/2023

11RS0020-01-2023-001134-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с извещением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного ответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 03 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 13.10.2009 г. по 13.06.2011 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 13.10.2009 г. по 13.06.2011 г., о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени извещен, согласно иска просил заявление рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми участия не принимал. Согласно письменных возражений, от представителя ответчика следует, что оснований для присуждения компенсации в пользу административного истцам не имеется, ввиду того, что действия ФКУ ИК-31 законны и обоснованны.

Представитель административного ответчика ФСИН России и представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены.

Проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 КонституцииРФосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одной из задач административного судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство, обеспечение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 3 и 45 КАС РФ).

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями ст. 45 КАС РФ. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Административный истец ФИО1 был осужден к лишению свободы, в период с 13.10.2009 г. по 13.06.2011 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Между тем, считает, что ответчиком нарушены его права в период отбывания наказания в ФКУ ИК-31, а, именно: 1.) в бане не хватало тазов, не было вентиляции, отсутствовали термометры, резиновые коврики, баня не функционировала по типу санпропуска; 2.) отсутствие горячей воды в ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-31; 3.) не принимались меры по дезинсекции и дератизации в камерах ЕПКТ; 4.) в столовой на должность повара с 01.03.2011 г. был трудоустроен осужденный ФИО2, не имеющий образования.

Перечисленные условия содержания, по мнению административного истца не отвечают принципу недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство личности осужденного, и должны компенсироваться денежным эквивалентом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.ст. 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической и социальной сферы.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осуждённых, предусматривает действие в

исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели,отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Проверяя доводы административного истца суд приходит к следующему.

1.) в бане не хватало тазов, не было вентиляции, отсутствовали термометры, резиновые коврики, баня не функционировала по типу санпропуска.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

В силу п. 2.5 данной Инструкции, банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения следует, что осужденный ФИО1 после прибытия в ФКУ ИК-31 прошел комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями ПВР.

Доказательств того, что истцу не была предоставлена возможность мыться в материалах дела не имеется, обращений к прокурору о нарушении его прав так же суду не представлено.

Между тем, согласно представления Косланского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях от 04.05.2011 г. № 17-02-2011/524 следует, что во всех помещениях банно-прачечного комбината ИК-31 отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция (нарушение п. 3.22 Инструкции от 08.11.2001 г. № 18/29-35).

Кроме этого, в нарушение требований ведомственных нормативных актов (Инструкция от 08.11.2001 г. № 18/29-35) в помывочном отделении бани, рассчитанном на 35 помывочных мест в наличии имеется всего 19 шт. тазов из которых, три таза предусмотрены для мытья ног (месте с тем, данные тазы не маркированы), в помывочном отделении и помещении раздевалки отсутствуют: термометры для осуществления контроля за температурным режимом воздуха, резиновые коврики (дорожки), что является нарушением п. 6.12 Инструкции от 08.11.2001 г. № 18/29-35.

Баня не функционирует по типу санпропускника. При занятости 2-х дезинфекционных камер, установленные в помещении прачечной для выдачи чистого белья идет перекрест камерной обработки грязного и чистого белья. При этом, только одна камера обеспечена угловым термометром для осуществления контроля за температурным режимом дезинфекции. В камерах не предусмотрены условия дезинфекции для носильных вещей на плечиках (вместо плечиков установлена сетка-стеллаж), что является нарушением условий содержания осужденного ФИО1 в исправительном учреждении ИК-31.

2.) отсутствие горячей воды в ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-31.

Согласно представленным письменным возражениям представителя ответчика следует, что в ФКУ ИК-31 горячее водоснабжение в отрядах учреждения функционировало круглосуточно, подведено ко всем умывальникам санитарной комнаты и душевым кабинам, и было доступно осужденным жилых отрядов. Горячее водоснабжение подготавливалось от собственной котельной, так же имелись водонагреватели объемом 50-100 литров, которые функционировали как резервный источник горячего водоснабжения.

Доказательств обратного, суду не предоставлено, не имеется и обращений или жалоб ФИО1, Косланскому прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях. Соответственно, права административного истца не нарушены.

Между тем, суд полагает правильным согласиться с доводами административного истца, который содержался в ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в течение 10 суток в виде дисциплинарного наказания, где отсутствовала горячая вода.

В силу положений ст.1, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из материалов дела следует, что здание ЕПКТ введено в эксплуатацию в 1984 году, при этом в ЕПКТ подводка горячей воды не была предусмотрена. Холодное водоснабжение в камерах ЕПКТ обеспечено круглосуточно.

Осужденные, находящиеся в ЕПКТ два раза в неделю посещают баню, к которой подведена система горячего водоснабжения.

Горячее водоснабжение осуществляется собственной котельной, работающей на котельно-печном топливе (каменный уголь).

При этом, в период с апреля по май 2021 года произведены монтажные работы водопровода ГВС к камерам второго этажа № 1,2,3,4,5,6,7,8,14,15,16,17,18,19,20,21,22.

К указанным камерам протянуты и закреплены трубы пропиленовые, установлены шаровые краны.

18 мая 2021 года в ФКУ ИК-31 произведен комиссионный осмотр смонтированной системы горячего водоснабжения в здании ЕПКТ, все осужденные, находящиеся в здании ЕПКТ обеспечены горячим водоснабжением.

Таким образом, в период содержания ФИО1 в камере ШИЗО ЕПКТ, где содержался административный истец, в течение 10 суток в качестве дисциплинарной меры наказания, отсутствовало горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

3.) не принимались меры по дезинсекции и дератизации в камерах ЕПКТ.

В силу положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно представления Косланского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 23.11.2010 г. № 17-02-2010/1842 следует, что администрацией ИК-31 не принималось никаких мер по дезинсекции и дератизации камерного типа и иных помещений ИК-31. Указанное бездействие администрации ИК-31 влечет нарушение основных прав осужденных и может привести к возникновению у них опасных инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья граждан.

В связи с тем, что администрацией ИК-31 не принималось никаких мер по дезинсекции и дератизации помещений камерного типа и иных помещений ИК-31, данный факт не подвергается сомнению. Указанное бездействие администрации ИК-31 влечет нарушение основных прав сужденных и может привести к возникновению у них опасных инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из вышеизложенного, установлены нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ИК-31 в ШИЗО ЕПКТ в течении 10 суток дисциплинарного наказания.

При этом в настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, поскольку установленные нарушения предоставляли неудобства при осуществлении мероприятий по личной гигиене, в связи с чем, требование административного истца в указанной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

4.) в столовой на должность повара с 01.03.2011 г. был трудоустроен осужденный ФИО2, не имеющий образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», осужденные содержащиеся в ИК-31 УФСИН России по Республике Коми получают минимальную норму питания для мужчин.

Осужденный ФИО1 получал минимальную норму в соответствии с действующим законодательством. Минимальной нормой питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в Учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 года, предусмотрено обязательное наличие в меню осужденных мяса из расчета 90 грамм на одного мужчину в сутки.

Питание в учреждении организовано в соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Несогласие административного истца с качеством питания, его однообразием и количеством носит субъективный характер. Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало.

Конкретные нарушения в части организации питания административным истцом не указаны. Фактов отказа от пищи в связи с ее качеством или качеством посуды и прочими недостатками в спорный период в учреждении не зафиксировано.

Между тем, согласно представления Косланского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 02.03.2010 г. № 17-02-2010/296 следует, что 27 и 28 февраля 2010 все осужденные, трудоустроенные в столовой ИК-31, занимающиеся приготовлением пищи и мытьем посуды, не проходили медицинские осмотры (всего 14 человек), что является нарушением п. 13.1 и п. 13.5 раздела 13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, которыми установлен обязательный ежедневный осмотр перед началом смены в холодном и горячем цехах медицинским работником или другим ответственным лицом открытых поверхностей частей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний.

Данное нарушение является нарушением условий его содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Согласно справки старшего инспектора ФКУ ИК-31, осужденный ФИО2 был трудоустроен приказом № 23ос от 09.03.2011 г. освобожден от занимаемой должности с 28.02.2011 г. и назначен на должность повара столовой с 01.03.2011 г.

Между тем, согласно представления Косланского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях от 04.05.2011 г. № 17-02-2011/524 следует, что установлено нарушение о трудоустройстве осужденного на должность повара жилой зоны ФБУ ИК-31 без документов, которые подтверждали бы наличие у него специальности «повар» и прохождение учебного курса по этой специальности. Осужденный ФИО2 незаконно был трудоустроен на должность и «повар», что является нарушением условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ИК-31.

В соответствии с п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец, так же связывает с нарушениями со стороны ИК-31, где он содержался в указанный период.

Суд, соглашается в указанной части с доводами административного истца и считает, что имеются основания для взыскания компенсации.

Учитывая, что каких-либо негативных последствий, связанных с допущенными нарушениями, не установлено, а также, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, считает правильным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца ФИО1 за период с 13.10.2009 г. по 13.06.2011 г. в исправительном учреждении в сумме 5000 рублей за нарушения: (в бане не хватало тазов, не было вентиляции, отсутствовали термометры, резиновые коврики, баня не функционировала по типу санпропуска; отсутствие горячей воды в ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-31; не принимались меры по дезинсекции и дератизации в камерах ЕПКТ; в столовой на должность повара с 01.03.2011 г. был трудоустроен осужденный ФИО2, не имеющий образования).

На основании вышеизложенного, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и нарушающим права осужденного ФИО1 действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми выразившееся в нарушение условий содержания в период с 13.10.2009 г. по 13.06.2011 г., где отбывал наказание осужденный, в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми за нарушения: (в бане не хватало тазов, не было вентиляции, отсутствовали термометры, резиновые коврики, баня не функционировала по типу санпропуска; отсутствие горячей воды в ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-31; не принимались меры по дезинсекции и дератизации в камерах ЕПКТ; в столовой на должность повара с 01.03.2011 г. был трудоустроен осужденный ФИО2, не имеющий образования).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

..........

........... судья - А.Ю. Лисиенко

...........

...........