Решение № 2-1643/2019 2-1643/2019~М-1611/2019 М-1611/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1643/2019

Дело № 2-1643/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, об обязании восстановить в списках участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, об обязании восстановить в списках участников подпрограммы вместо умершей матери с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды».

Исковые требования мотивированы тем, что мать истца ФИО5 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды» с 15.10.2009 года. ФИО5 состояла на учете одна, ДД.ММ.ГГГГ умерла. С 2012 года ФИО5 проживала в доме истца, т.к. была лежачей больной, инвалидом 1 группы, истец ухаживала за ней, они вели общее хозяйство, покупали продукты и дрова на пенсию матери. При жизни матери обращались в жилищную комиссию, чтобы включить дочь в состав семьи, но письменное заявление не писали. После смерти матери истец обратилась с заявлением о постановке на учет вместо матери, устно дали ответ, что её поставили на учет. 28.12.2018 года Администрация МО «Улаганский район» отказала в постановке на учет вместо матери со ссылкой на то, что участница основного мероприятия ФИО5 за период нахождения в очереди не включала дочь в состав семьи. Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019г. № 474 ФИО5 исключена из списка в связи со смертью.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО5 при жизни не указывала дочь в качестве члена семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай извещено о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении дела без участия представителя. Из письменных возражений следует, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку ФИО5 состояла на учете одна, не включила свою дочь в состав семьи, при жизни не обращалась с заявлением о включении дочери в состав семьи.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В ст.5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ закреплено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п. 9 указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 1; б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации); д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания; е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Таким образом, при постановке на учет участник программы обязан представить на совместно проживающих членов своей семьи все документы, предусмотренные п. 9 Положения.

Согласно абз. 2 ч.1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

По смыслу вышеуказанных норм члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидий, сохраняют такое право в случае, если они состояли на учете совместно с умершим, как члены его семьи.

Из материалов дела следует, что 15.10.2009 года ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет, указав, что является инвалидом 1 группы, и подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», сведения о составе семьи не указаны.

К заявлению приложены документы заявителя, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и инвалидности 1 группы.

Согласно справке от 03.08.2009 г. №556/1, выданной Сельской администрацией Челушманского сельского поселения Улаганского района, на момент постановки на учет ФИО5 проживала одна по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 15.10.2009 г. № 52-с ФИО5 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 1 человек.

В заявлениях ФИО5 о ежегодных перерегистрациях за период с 2010 г. по 2015 г. в составе семьи указан один человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что следует из свидетельства о смерти.

Истец ФИО1 является дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении.

21.12.2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав семьи ФИО5 и переоформлении очереди умершей матери на истца.

Из письма Администрации МО «Улаганский район» №110 следует, что участник основного мероприятия, т.е. ФИО5 за период нахождения в очереди не включила ФИО1 в состав семьи, участие в подпрограмме является добровольным, постановка на учет носит заявительный характер. ФИО5 заявление о принятии дочери на учет не подавала.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 г. № 474 ФИО5 снята с учета согласно пп. «з» п.22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ).

Из похозяйственной и домовой книги, медицинской справки от 13.11.2019 г., справки сельской администрации, объяснений истца и показаний свидетелей Свидетель №1, ФИО8, которые согласуются с письменными доказательствами по делу, следует, что ФИО5 с 2012 года и по день смерти проживала совместно с дочерью ФИО1 в доме по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, доказательства обратного суду не представлены.

Вместе с тем судом установлено, что несмотря на совместное проживание и регистрацию по месту жительства по одному адресу, ФИО5, являвшаяся участником программы, как при постановке на учет в заявлении-рапорте от 15.10.2009 г., так и при последующих ежегодных перерегистрациях не указывала свою дочь ФИО1 в качестве члена семьи, т.е. при жизни она не включила дочь в состав семьи. За период с 2009 г. по 2016 г. документы на совместно проживающую дочь, как члена семьи, предусмотренные п. 9 Положения, ФИО5 в материалы учетного дела не предоставлены, что подтверждает доводы ответчика о том, что ФИО5 состояла на учете одна.

Принимая во внимание, что ФИО5, являясь участником программы, не включила дочь ФИО1 в состав семьи, и она совместно с матерью в качестве члена семьи участника программы на учете не состояла, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не имеет права состоять на данном учете вместо умершей матери ФИО5, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, об обязании восстановить в списках участников подпрограммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 06 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова