Решение № 2А-64/2020 2А-64/2020(2А-776/2019;)~М-772/2019 2А-776/2019 М-772/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-64/2020

Дело №

УИД: 54RS0№-62

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р. <адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре Е.В. Калининой

С участием прокурора А.В. Феоктистова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к А. В. сельского совета <адрес>, главе А. В. сельского совета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к А. В. сельского совета <адрес>, ФИО1 сельского совета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

На территории В. сельсовета <адрес> имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства. Это воздушные линии 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1 c-227, 1 с-228, 1 с-54, 1 с-54 Ф 2, а также воздушные линии 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны.

Указанные линии электропередач на балансе А. В. сельсовета <адрес> не состоят.

Перечисленные объекты не являются муниципальной собственностью и не состоят в реестре муниципальной собственности А. В. сельсовета <адрес>, право собственности ни за кем не зарегистрировано. Следовательно, указанные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В нарушение требований законодательства А. В. сельсовета <адрес> мер к постановке на учет бесхозяйных объектов не принято, с заявлением в органы Росреестра по <адрес> о постановке на учет бесхозяйных объектов А. В. сельсовета <адрес> не обращалась.

Бездействие органа местного самоуправления препятствует нормальной эксплуатации электрических сетей, их своевременному обслуживанию и ремонту, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены бездействием А. муниципального образования не может быть определен, поскольку число граждан, проживающих на территории муниципального образования Въюнский сельсовет <адрес>, не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены бездействием А. не могут быть четко определены и привлечены к участию в качестве истцов.

Прокурор просил признать незаконным бездействие А. В. сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства - воздушных линий 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1 с-227, 1 с-228, 1 с-54, 1 с-54 Ф 2, воздушных линий 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны.

Обязать административного ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства - воздушных линий 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1с-227, 1 с-228, 1с-54, 1 с-54 Ф 2, воздушных линий 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны, и по истечении года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

В судебном заседании административный истец - прокурор Феоктистов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Глава муниципального образования В. сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Указал, что заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель А. <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что на территории В. сельсовета <адрес> имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства. Это воздушные линии 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1 c~227, 1 с-228, 1 с-54, 1 с-54 Ф 2, а также воздушные линии 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны.

Указанные линии электропередач на балансе А. В. сельсовета <адрес> не состоят.

Таким образом, в настоящее время перечисленные объекты не являются муниципальной собственностью и не состоят в реестре муниципальной собственности А. В. сельсовета <адрес>, право собственности ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, указанные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными.

Бездействие органа местного самоуправления препятствует нормальной эксплуатации электрических сетей, их своевременному обслуживанию и ремонту, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пунктом 4 (в части вопросов организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации) части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности установлены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (п. 4), осуществление иных полномочий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления (п.5).

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

Как следует из п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административным ответчиком – главой В. сельсовета <адрес> административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Срок, указанный в требовании по устранению нарушений, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие А. В. сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства - воздушных линий 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1 с-227, 1 с-228, 1 с-54, 1 с-54 Ф 2, воздушных линий 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны.

Обязать главу А. В. сельсовета <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства - воздушных линий 0,4 кВ от трансформаторных подстанций 1 с-226, 1с-227, 1 с-228, 1с-54, 1 с-54 Ф 2, воздушных линий 10 кВ Ф-3 ЛС Вьюны, и по истечении года со дня постановки имущества на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года