Решение № 2А-3081/2020 2А-3081/2020~М-2848/2020 М-2848/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-3081/2020

Дело № 2а-3081/2020

91RS0024-01-2020-004875-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым о решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО1, начальник департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым ФИО3,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента по результатам рассмотрения ее обращения от 17.02.2020 года; обязать ответчиков рассмотреть по существу ее обращение. В обоснование своих требований истец указала, что 17.02.2020 года она обратилась в Администрацию с заявлением, в котором просила предоставить ей сведений о наличии в районе ее жилого дома ливневой канализации, необходимой для исполнения предписания Департамента. В ответ на обращение она получила письмо от 20.03.2020 года с разъяснением требований, предъявляемых к проекту по сбору и отводу грунтовых и ливневых вод со сбросов в существующую ливневую канализацию. Истец полагает, что ей не дан ответ по существу обращения, чем нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, начальник департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялты Республики Крым ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, явку своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 59-ФЗ).

Пункт 3 статьи 5 указанного закона закрепляет право граждан получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира площадью 70,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 05.05.1994 года и договора дарения от 14.12.2001 года.

17.02.2020 года ФИО1, действуя от своего имени, обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил предоставить ему сведения о наличии в районе дома №<номер> по <адрес> ливневой канализации, необходимой для исполнения предписания Департамента о ликвидации врезки в систему водоотведения.

Данное обращение ФИО1 было переадресовано Департаменту.

Письмом Департамента от 20.03.2020 года №С-11/650/2 ФИО1 разъяснено, что ему необходимо разработать проект и технические условия по сбору и отводу грунтовых и ливневых вод со сбросом в существующую ливневую канализацию с последующим согласованием.

Согласно части 2 статьи 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичным полномочиями, суд, в том числе выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как было указано выше, обращение от 17.02.2020 года было направлено в адрес ответчика ФИО1 Сведения о том, что ФИО1 при этом действовал от имени ФИО2 – истца по настоящему делу, в обращении отсутствуют. Доверенность от имени ФИО2 на представительство ее интересов ФИО1 к обращению не приложена.

Таким образом, истец ФИО2 не являлась заявителем по обращению от 17.02.2020 года. Соответственно, ее право на получение ответа на обращение не является нарушенным.

При таких обстоятельствах суд оставляет без удовлетворения заявленные истцом требования, как не связанные с зашитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 12 октября 2020 года.