Решение № 2А-683/2017 2А-683/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-683/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

27 июня 2017г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Чинновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области к Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» о признании ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании иска указано на то, что Орловская региональная молодежная общественная организация «Новое поколение» (далее организация) была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №. Место нахождения исполнительного органа: <адрес>. Председатель правления (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) - ФИО1 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.).

В нарушение части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Орловская региональная молодежная общественная организация «Новое поколение» не проинформировала о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ и не представила отчетность по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было принято решение о проведении плановой документарной проверки организации «Новое поколение» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес организации (<адрес>) было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки. ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное уведомление вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Истек срок хранения», запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки, представлены не были, в связи с чем достичь цели проведения плановой документарной проверки не представилось возможным.

Плановая документарная проверка организации в ДД.ММ.ГГГГ была признана не состоявшейся, Управлением было принято решение внести организацию «Новое поколение» в план проверок Управления на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было принято решение о проведении плановой выездной проверки организации, в адрес организации было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником Управления был осуществлен выезд по адресу организации, <адрес> по результатам которого было установлено, что организация по данному адресу не располагается.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», нарушения законодательства не были устранены.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации и в адрес ее руководителя были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметками на почтовых конвертах «Адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении общественной организации «Новое поколение» Управлением был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола, организация была привлечена к административной ответственности мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Одновременно с этим ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации и в адрес руководителя были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметками на почтовых конвертах «Адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении организации Управлением был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола, организация была привлечена к административной ответственности мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Ссылаясь на положения абз. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административный истец просил признать Орловскую региональную молодежную общественную организацию «Новое поколение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области ФИО2 административное исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы.

Административный ответчик представитель Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Орлу не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд слушает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает обязанности общественного объединения.

Предмет регулирования КАС РФ определен в ст.1, согласно ч.1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, раздел 3 КАС РФ).

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно подпункту «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, в том числе, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с абзацем 10 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области была зарегистрирована Орловская региональная молодежная общественная организация «Новое поколение», что подтверждается распоряжением о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании № от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом организации (л.д. 15-26).

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации <адрес>. (д.д. 10-14).

В нарушение вышеуказанного законодательства организация не проинформировала Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ и не представила отчетность по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о проведении плановой документарной проверки Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно плану проверок деятельности некоммерческих организаций на территории Орловской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес организации (<адрес>) было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Истек срок хранения», запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки, представлены не были, в связи с чем достичь цели проведения плановой документарной проверки не представилось возможным (л.д. 30-33).

Плановая документарная проверка организации в ДД.ММ.ГГГГ была признана не состоявшейся. Управлением было принято решение внести Орловскую региональную молодежную общественную организации «Новое поколение» в план проверок Управления на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-38).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было принято решение о проведении плановой выездной проверки Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение», в связи с чем, в адрес организации (<адрес>) было направлено уведомление № о проведении плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41-47).

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником Управления был осуществлен выезд по адресу организации, по результатам которого было установлено, что организация по адресу ее регистрации не располагается, что отражено в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены (л.д. 54-60, 61-67).

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены (л.д. 68-81).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» Управлением был составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 82-87).

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола организация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района г. Орла ДД.ММ.ГГГГ., было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа (л.д. 105-107).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения части 2статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» с предписанием устранить данные нарушения и представить в Управление информацию, подтверждающую их устранение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение вернулось в Управление с отметкой на почтовом конверте «Адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации не были устранены (л.д. 88-104).

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Орловской региональной молодежной общественной организации «Новое поколение» Управлением был составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 108-113).

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола, организации была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа (л.д. 114-116).

Поскольку общественная организация до настоящего времени не устранила нарушения действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области удовлетворить.

Признать Орловскую региональную молодежную общественную организацию «Новое поколение» прекратившую свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 03 июля 2017г.