Постановление № 5-106/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-106/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2017 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Колесов Н.Н.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Орелагроюг», (ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения земельного законодательства РФ, в отношении ЗАО «Орелагроюг» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Орелагроюг» заказным письмом с уведомлением направлено определение об истребовании необходмых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

В определении об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что ЗАО «Орелагроюг» в трёхдневный срок со дня получения данного определения, необходимо направить в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, по адресу: <адрес>, заверенные надлежащим образом копии документов, необходимые для объективного и всестороннего расследования административного дела. Также указывалось, что при невозможности представления указанных сведений, ООО «Орелагроюг» обязано в трёхдневный срок уведомить об этом Управление в письменной форме по адресу: <адрес>, предварительно сообщить по телефону: (№, адрес электронной почты: <адрес>

Однако ЗАО «Орелагроюг» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по деду об административном правонарушении, не представило запрашиваемые сведения в полном объёме, а именно приказ и должностные инструкции лиц ответственных за использование земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Орелагроюг», информацию об проводимых мероприятиях по улучшению, защите и охране земель от зарастания сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, информацию об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства.

Информации о невозможности предоставления сведений, либо ходатайства о продлении срока предоставления сведений должностному лицу не поступало.

При таких обстоятельствах, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2, государственный инспектор Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской области ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ЗАО «Орелагроюг» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала При этом пояснила, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя административного органа и правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев обращение главы Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской области в отношении ООО «Орелагроюг» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.5). В соответствии с данным определением предположительно, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № обнаружен факт зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Согласно сведений из ЕГРН указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ЗАО «Орелагроюг». Указанные факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения земельного законодательства РФ со стороны ЗАО «Орелагроюг».

В тот же день в соответствии с сопроводительным письмом (л.д.7) в адрес ЗАО «Орелагроюг» направлено определение об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). В соответствии с данным определением законному представителю ЗАО «Орелагроюг» в трехдневный срок со дня получения данного определения необходимо направить в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, по адресу: <адрес>, заверенные надлежащим образом копии следующих документов: устав ЗАО «Орелагроюг», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ЗАО «Орелагроюг», свидетельство о государственной регистрации ЗАО «Орелагроюг», решение о назначении на должность законного представителя (руководителя) ЗАО «Орелагроюг», приказ о назначении на должность законного представителя (руководителя ЗАО «Орелагроюг»), документы подтверждающие полномочия высшего исполнительного органа ЗАО «Орелагроюг», договор аренды, субаренды, соглашение (договор) о передаче прав и обязанностей по договору и иные договора на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, расположенные на территории Залегощенского района Орловской области (заключенные на срок до 1 года) и иные договоры на указанный земельный участок, приказ и должностные инструкции лиц ответственных за использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Залегощенского района Орловой области, принадлежащих ЗАО «Орелагроюг», информацию о проводимых мероприятиях по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №; информацию об использовании земельного участка сельскохозяйственно назначения, с кадастровым номерами № с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (пашня, сенокос, культуры сенокос, пастбище, многолетние насаждения и др.), копии документов, подтверждающих проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: № № (агрохимический паспорт полей, копию накладных на приобретены агрохимикаты и пестициды за 2015 - 2016 гг., копию актов списания агрохимикатов пестицидов за 2015 - 2016 гг. и др.).

Определение об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ было получено в ЗАО «Орелагроюг» ДД.ММ.ГГГГ, однако, исполнено в установленный срок не было.

Вина ЗАО «Орелагроюг» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании от ДД.ММ.ГГГГ сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ЗАО «Оралагроюг» не представлена;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией определения об истребовании у ЗАО «Орелагроюг» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о вручении указанного определения ООО «Орелагроюг» ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола направлено в адрес ЗАО «Орелагроюг» в установленном законом порядке.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности сведений содержащихся в протоколе об административном правонарушении.

Ссылку представителя ЗАО «Орелагроюг» о том, что приказ и должностные инструкции лиц ответственных за использование земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Орелагроюг», информацию об проводимых мероприятиях по улучшению, защите и охране земель от зарастания сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, информацию об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства, необходимо было запросить у арендодателя, судья находит несостоятельной, поскольку как следует из пояснений самого представителя ЗАО «Орелагроюг» данные документы имелись в организации, однако, предоставлены должностному лицу не были, поскольку посчитали, что предоставленный государственному инспектору пакет документов является полным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Орелагроюг» имело возможность исполнить требования о предоставлении истребуемых документов в установленный срок с момента получения определения.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех предусмотренных мер для выполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Вследствие этого в действиях ЗАО «Орелагроюг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих эту ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Орелагроюг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Н.Н. Колесов