Апелляционное определение № 33А-25553/2025 от 15 декабря 2025 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-25553/2025УИД 78RS0018-01-2025-000762-97

Судья: Курочкина В.П.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Заплатиной А.В.,

судей

ФИО1, ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1249/2025 ~ М-369/2025 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Санкт- Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Заплатиной А.В., выслушав объяснения представителя административного истца – ФИО5, представителя административного ответчика –ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО4 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просил:

-признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Санкт-Петербурга от 12 декабря 2024 года об утверждении решения от 10 октября 2024 года призывной комиссии Муниципального образования г. Петергоф о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу сроком на 12 месяцев по основанию присвоения ему категории годности «Г»;

- обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга принять решение об освобождении ФИО4 от исполнения воинской обязанности в связи с негодностью его по состоянию здоровья к военной службе.

В обоснование заявленных административных исковых требований, ФИО4 указал на наличие у него заболевания «другие уточненные расстройства настроения (аффективные) у акцентуированной личности. Астенно-депрессивный синдром. диагноз свидетельствующего о категории «Д» – не годен к военной службе.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2025 года в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2025 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы административный истец указывает, что по результатам прохождения дополнительного обследования по направлению военным комиссариатом Петродворцового района Санкт- Петербурга противоречий относительно состояния здоровья призывника в медицинских документах не содержится, а поэтому при вынесении решений 10 октября 2024 года и 12 декабря 2024 года административному ответчику надлежало основываться на фактическом заболевании призывника диагноз », а утверждение суда первой инстанции о том, что решением призывной комиссии МО г. Петергофа, предоставившего призывнику ФИО4 отсрочку от призыва на 12 месяцев с последующим обследованием права призывника не нарушило, является неверным по изложенным доводам о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Административный истец – ФИО4, заинтересованные лица – военный комиссариат Петродворцового района Санкт-Петербурга, призывная комиссия Муниципального округа города Петергоф, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» и административного ответчика Призывной комиссии Санкт- Петербурга – ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Дополнительно пояснила в суде апелляционной инстанции, что решение о категории годности «Г» было принято, поскольку противоречия в медицинских заключениях относительно диагноза ФИО4 свидетельствуют о незавершенном экспертном исходе, что явилось основанием предоставления отсрочки в период которой призывник должен был пройти дообследование, но не несмотря на окончание отсрочки 12 декабря 2025 года, действий по до обследованию не совершил.

Судебная коллегия, выслушав мнения явившихся лиц, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в военном комиссариате Петродворцового района Санкт-Петербурга.

Решением призывной комиссии ВМО город Петергоф от 10 октября 2024 года административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 12 месяцев, протокол № 2\П, п.п. «Г» временно не годен к военной службе на 12 месяцев, подлежит обследованию (лечению).

В связи с обжалованием данного решения, ФИО4 был вызван на КМО, которое состоялось 12 декабря 2024 года. По результатам контрольного медицинского освидетельствования решение районной призывной комиссии признано обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что истцом при проведении призывных мероприятий, а также в последующем при рассмотрении дела представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца диагноза – «другие уточненные расстройства настроения (аффективные) у акцентуированной личности. диагноз (л.д.35).

Заболевания аффективные расстройства (расстройства настроения) согласно ст. 15 Расписания болезней Приложения 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, предполагает установление категории годности «Д».

В ходе медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования врачами специалистами был указан диагноз «невротическое расстройство в анамнезе у акцентуированной личности» (л.д.98, 99), «другие уточненные расстройства настроения у акцентуированной личности» (л.д.100).

С учетом данных о состоянии здоровья призывника, принято решение об отсрочке от призыва на 12 месяцев, с дальнейшим обследованием. В период медицинского освидетельствования в материалы дела, врачами-специалистами и на заседании призывной комиссии не предоставлено документов, влекущих негодность к военной службе (категория годности «Д»).

С учетом противоречий относительно состояния здоровья призывника, при наличии представленной административным истцом выписки из Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 7», у призывной комиссии имелись основания для направления административного истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза и достоверного определения категории годности к военной службе.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО4, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку решение о призыве административного истца принято в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, а кроме того, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания в той степени выраженности, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу и присвоении категории «Д».

Судебная коллегия считает приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п. 13 Положения о призыве граждан на военную службу Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Административный истец состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Санкт- Петербурга» (военный комиссариат Петродворцового района Санкт- Петербурга).

В ходе медицинского освидетельствования врачами – специалистами были оценены имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы и с учетом анамнеза, клинической картины, результатов осмотра, представленных медицинских документов и результатов обязательных диагностических исследований и обследования по направлению военного комиссариата, врачами- специалистами административному истцу определена категория годности «Г» временно негоден к военной службе в соответствии со ст. 14 «в» графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с указанным Положением.

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей во внимание приняты результаты медицинских обследований административного истца, заявленные при освидетельствовании жалобы на состояние здоровья.

По результатам Заключения экспериментально – психологического исследования от 29 июня 2024 года, проведенного в рамках медицинского освидетельствования сделан вывод о том, что полученных данных в отношении обследования ФИО4 не достаточно описывают картину того или иного патопсихологического симптомокомплекса, требуют дополнительного наблюдения и обследования в большем временном диапазоне (л.д.11 оборот).

Из анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец, считая себя не годным к военной службе, в ходе рассмотрения дела не воспользовался правом о назначении по делу судебной экспертизы, представитель административного истца полагала об отсутствии оснований для назначения по делу экспертизы относительно состояния здоровья призывника (л.д.176).

Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 года N 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Инструкция определяет порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Нормами названной выше Инструкции установлена ежегодная обязанность военного комиссариата субъекта Российской Федерации совместно с органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации по разработке плана медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников. На военный комиссариат района, города без районного деления или иного равного им муниципального образования совместно с территориальным органом управления здравоохранением названной выше Инструкцией возложена аналогичная обязанность по составлению плана медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников. Указанные планы в обязательном порядке должны содержать перечень необходимых мероприятий.

Главным образом, план должен содержать порядок изучения и подбора врачей-специалистов, которых надлежит включить в состав призывной комиссии и которые будут осуществлять медицинское освидетельствование призывников. С подобранными врачами-специалистами проводится инструкторско-методический сбор.

Вышеназванная Инструкция определяет ряд мероприятий, которые ежегодно в обязательном порядке проводятся военными комиссариатами. Эти мероприятия связаны со сбором информации из:

- психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других медицинских учреждений;

- учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения;

- органов внутренних дел;

- школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых;

- учреждений для трудновоспитуемых детей.

Запрашиваемая информация необходима для выявления лиц, состоящих на учете в психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных и других медицинских учреждениях, а также для выявления лиц, состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и лекарственных препаратов, а также других категорий лиц.

Медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем территориального органа управления здравоохранением, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Категория «А» предполагает полную пригодность гражданина к военной службе.

Категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория присуждается в случае, если на медицинском освидетельствовании у призывника обнаружены неполадки со здоровьем, которые не препятствуют призыву на военную службу.

Категория «В» - ограниченно годен к военной службе. Это значит, что гражданин не может быть призван по состоянию здоровья в мирное время, однако может быть призван на военную службу в военное время. Гражданин получает освобождение от призыва и зачисляется в запас.

Категория «Г» - временно не годен к военной службе. По данной категории из-за какого-либо расстройства здоровья или травмы призывнику предоставляется временная отсрочка от призыва на военную службу. Через полгода - год эти призывники подлежат повторному медицинскому освидетельствованию.

Категория «Д» - не годен к военной службе. Данная категория освобождает от призыва на военную службу как в мирное, так и в военное время.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования от 12 декабря 2024 года ФИО4 определена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе) на основании ст. 28 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565), на 12 месяцев для дальнейшего наблюдения у психиатра и перед окончанием отсрочки запроса в психоневрологическом диспансере сведений об обращении ФИО4 за медицинской помощью (л.д.98).

Как пояснил представитель административного ответчика в ходе судебного разбирательства суду апелляционной инстанции комиссией было проведено обследование ФИО4, дана оценка представленным медицинским документом о прохождении лечения в условиях стационара специалистом «психиатром» ФИО8 сделан вывод о необходимости наблюдения и обследования ГБУЗ СО Психиатрической больнице №3.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применительно к требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период прохождения контрольного медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО4 медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе административным ответчиком были учтены все сведения о состоянии здоровья призывника; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Решение призывной комиссии Санкт- Петербурга (протокол №№33) от 12 декабря 2024 года о присвоении категории годности к военной службе «Г» (временно не годен к военной службе) и об освобождении от призыва на военную службу на 12 месяцев было принято на основании пункта «в» статьи 14 графы 1 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), поскольку не определён врачебно – экспертный исход заболевания.

Доводы апелляционной жалобы относительного того, что со стороны административного истца предоставлены относимые и допустимые доказательства постановке диагноза, позволяющего разрешить вопрос об освобождении ФИО4 от воинской обязанности отклоняются судебной коллегией, поскольку материалами дела подтверждается неразрешённый экспертный исход при котором невозможно сделать вывод о необходимости присвоения ФИО4 категории годности «Д», в связи с чем законодательно урегулирован вопрос до обследования в период предоставленной отсрочки. Правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 8 сентября 2025 года по административному делу № 2а-1249/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: