Постановление № 5-1374/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-1374/2019

Дело № 5-1374/2019 07 ноября 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Муравлева О.В.,

С участием переводчика ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Узбекистана, проживающей в <адрес>, регистрации не имеет, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, была установлена гражданка Узбекистана Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки документов установлено, что гражданка Узбекистана Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи, прибыла на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> что подтверждается штампами в паспорте, и выехала из Российской Федерации – 25.09.2019 года через <адрес> (89 дней). Затем – 25.09.2019 года въехала в Российскую Федерацию, что подтверждается штампом миграционной карте и по настоящее время территорию Российской Федерации не покинула. Таким образом, суммарный срок пребывания в Российской Федерации гражданки Узбекистана ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи, в течении периода в 180 суток составил - 131 день.

По истечению срока временного пребывания гражданка Узбекистана Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи за пределы Российской Федерации не выехала, в настоящее время от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Однако, гражданка Узбекистана Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи не покинула территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в настоящий момент от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется.

Таким образом, являясь иностранным гражданкой, в городе федерального значения Санкт-Петербург – 06.11.2019 года в 16 часов 15 минут, по адресу: <адрес> Нишонбаева Зумратхон Бахтиер

кизи нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, то есть совершила в городе Федерального значения Санкт-Петербург, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ признала, пояснила, что приехала в Санкт-Петербург для трудоустройства, ее родители являются гражданами РФ, имеет на <данные изъяты>, просила не назначать наказание в виде выдворения, в настоящее время намерена оформлять документы на получение гражданства в установленном законом порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи в судебном заседании представлен паспорт отца ФИО2, из которого усматривается, что он является гражданином РФ. Кроме того, ФИО3 кизи обучалась в Санкт-Петербурге, о чем представила диплом о среднем профессиональном образовании.

Вина ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № 1175 от 06.11.2019 года, рапортом от 06.11.2019 года, объяснениями ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи, досье иностранного гражданина, миграционной картой.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.При назначении наказания суд учитывает степень вины ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи в совершении административного правонарушения и принимает во внимание, что Нишонбаева Зумратхон Бахтиер кизи находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи и несоразмерно целям административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданку Узбекистана ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО3 Зумратхон Бахтиер кизи административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации без помещения.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***>

ОКТМО: 40 911 000

Номер счета получателя платежа: 40101 810 2 0000 0010001 в Северо-Западном ГУ Центрального Банка России г. Санкт – Петербург

БИК: 044 030 001

КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140

Назначение платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

УИН 188 917 899 905 276 286 08.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел. <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

СУДЬЯ О.В.Муравлева