Решение № 12-52/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-52/2018

Дело № 12-52/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 г. с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края А.Л. Литовченко,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №74 от 05 июня 2018 г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО1 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным нарушении, установленного режима охраны национального парка «Анюйский». Как указано в постановлении, ФИО1 самовольно на расстоянии 70 метров от своего земельного участка установил в зоне особой охраны и водоохраной зоне протоки Бира (урочище Бира) металлические решетчатые ворота с отходом в обе стороны от них колючей проволоки вида «спираль Бруно» и навесной шлагбаум над протокой.

Не согласившись, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить, так как на момент его вынесения истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, по указанным в обжалуемом постановлении фактам ранее уже вынесено постановление о назначении административного наказания.

При рассмотрении жалобы защитники заявителя ФИО2 и ФИО3 ее доводы поддержали, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Руководитель филиала «Анюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО4 суду пояснил, что о самовольном возведении ФИО1 ворот и шлагбаума через протоку Бира стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано актом обследования территории (акватории) национального парка «Анюйский» <данные изъяты> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. По данному факту в 2017 году вынесено постановление о назначении Паку В.В. административного наказания в виде штрафа. Одновременно с постановлением, ему было выдано предписание о сносе самовольно возведенных сооружений. Поскольку предписание не исполнялось, ФИО1 повторно привлечен к административной ответственности с выдачей нового предписания. Предписание, выданное в 2018 г., оспаривалось ФИО1 в суде, в ходе рассмотрения дела между ФИО1 и национальным парком заключено мировое соглашение, по условиям которого ворота, шлагбаум и колючая проволока демонтированы.

Выслушав участников процесса и проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.39 КоАП РФ.

Как видно из содержания протокола, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами филиала «Анюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

По результатам проверки выявлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка в зоне особой охраны парка (урочище Бира) и водоохраной зоне протоки Бира и установки на нем металлических решетчатых ворот, с отходом в обе стороны от них колючей проволоки вида «спираль Бруно», а также навесного шлагбаума над протокой.

По данному факту постановлением №74 от 05 июня 2018 г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», ФИО1 назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Данное постановление является предметом обжалования в рамках настоящего дела.

Вместе с тем, аналогичная проверка проведена специалистами филиала «Анюйский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» ДД.ММ.ГГГГг., по ее результатам составлен акт обследования территории (акватории) национального парка «Анюйский» <данные изъяты> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в особо охраняемой зоне, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 27:090002201:905 (собственник ФИО1) выявленны множественные нарушения режима особой охраны.

В частности, на береговой линии и в русле протоки Бира построена искусственная дамба из смеси гравия и грунта. На насыпи возведены ворота с проволочным ограждением, за которым расположен земельный участок, принадлежащий Паку ФИО5 от насыпи, свободный участок протоки перекрыт установленным в русле металлическим шлагбаумом. Разрешительные документы на использование указанного водного объекта отсутствуют.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье», по вышеуказанному факту Паку В.В. назначено административное наказание по статье 8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, днем начала течения срока, в течение которого ФИО1 признается подвергнутым административному наказанию, является ДД.ММ.ГГГГ, а днем его окончания ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам до истечения срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 дважды вынесены постановления о назначении административного наказания.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей, исключает возможность рассмотрения в рамках данного дела доводов о соблюдении либо нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №74 от 05 июня 2018 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области окружающей среды ФГБУ «Заповедное Приамурье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Л. Литовченко