Решение № 2А-1587/2018 2А-1587/2018 ~ М-1259/2018 М-1259/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1587/2018

Дело № 2а-1587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 14 мая 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего – судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Додоновой С.Г.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в лице начальника отдела полиции Куча Е.А. обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, оканчивающийся погашением судимости, то есть до 19 октября 2018 года с применением административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах реализации спиртного на разлив для потребления (распития) в указанных местах (барах, ресторанах, кафе, иных местах общественного питания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов текущих суток до 06-00 часов следующих суток, за исключением случаев осуществления трудовой функции; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1, осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 марта 2010 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 июля 2008 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ отменено и в силу ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 октября 2012 года.

В период непогашенной судимости ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона и общественной нравственности, и характеризует его как личность с низкой социальной ответственностью, требующей контроля со стороны органов внутренних дел.

Представитель административного истца – отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2, действующий на основании доверенности от 01 января 2018 года, в судебном заседании, на удовлетворении административного искового заявления настаивал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Не оспаривая факт привлечения к административной ответственности и не возражая против установления административного надзора, полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, а именно: в части обязанности являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц, полагая указанную обязанность неисполнимой с учетом периодичности явок, указанных административным истцом, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Выслушав пояснение представителя административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора Додоновой С.Г., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч 1 настоящей статьи: если.. . лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 18 марта 2010 года, вступившим в законную силу 18 мая 2010 года, по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 июля 2008 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ отменено и в силу ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19 октября 2012 года.

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 от 17 июля 2017 года, вступившим в законную силу 28 июля 2017 года, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившегося в распитии 15 июля 2017 года в 22 час 00 минут, алкогольной продукции в запрещенном для этого месте, а именно: <адрес>.

Кроме того, 23 сентября 2017 года в 19 часов 40 минут в общественном месте у <адрес> ФИО1 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО8 от 25 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 06 октября 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно сведениям административной практики отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску наказания в виде административных штрафов по указанным постановлениям ФИО1 не исполнены до настоящего времени, что ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы 19 октября 2012 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды – 17 августа 2017 и 25 сентября 2017 года - совершил административные правонарушения против порядка управления (ч. 1 ст.20.20, ст. 20.21 КоАП РФ), судья приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.При этом судья учитывает, что суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

В соответствии со статьей 86 УК РФ (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления) судимость за совершение тяжкого преступления (в том числе предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 РФ) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что судимость ФИО1 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ будет считаться погашенной 19 октября 2018 года (по истечению шести лет с момента освобождения – 19 октября 2012 года), принимая во внимание сведения о личности ФИО1, а именно: удовлетворительные характеристики по быту, осуществлением им трудовой деятельности, судья находит необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, оканчивающийся погашением судимости, то есть до 19 октября 2018 года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе вида административных ограничений судья учитывает, что административные ограничения не могут носить произвольный характер и должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных выше норм права, обстоятельств совершения ФИО1 преступления, его поведения после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, а также данных, характеризующих личность и поведение ФИО1, его образ жизни после отбытия наказания, осуществление трудовой деятельности, удовлетворительных характеристик по быту, судья считает подлежащим установлению ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 1 раз в месяц; запрет пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны и т.д.); запрет выезда за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются, и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, судья учитывает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, оканчивающийся погашением судимости, то есть до 19 октября 2018 года.

В рамках установленного административного надзора возложить на ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию 1 раз в месяц;

- запрет пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны и т.д.);

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отделу полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п Е.М. Айрапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>