Постановление № 5-241/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-241/2021

Дело № 5-241/2021

УИД: 18MS0016-01-2021-000754-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года село Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Дебесский политехникум», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес, адрес фактического нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при установлении причин и условий возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции сотрудников БПОУ УР «Дебесский политехникум» (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту фактического осуществления деятельности: <...>, установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст.11, П. 1 СТ. 24, 29 Федерального закона от 30.03.99 Г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ); П. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20); П. 2.4.12, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), а именно, установлено:

- в нарушение П. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 для хранения дезинфицирующих средств выделено место в туалете для девушек на 2-м этаже, не исключающее свободный доступ к ним детей. Не оборудовано место для хранения, обработки уборочного инвентаря, просушивания ветоши, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Данный факт подтверждается фотографиями №№ При этом, согласно п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств внедоступном месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к ним детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

- в нарушение П. 4.4 СП 3.1.3597-20, П. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены, потолок в туалете для девушек на 2-м этаже имеют дефекты: повреждение покрытия, наличие следов протекания на потолке по причине ветхости и наличия дефектов кровли, что препятствует качественному проведению влажной уборки с Применением моющих и дезинфицирующих средств и может способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Согласно П. 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Таким образом, санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в БПОУ УР «Дебесский политехникум», не проводятся должным образом.

Выявленные нарушения санитарного законодательства могут служить угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), среди сотрудников, часть из которых могут быть бессимптомными носителями коронавирусной инфекции.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении административного протокола в отсутствие его представителя.

Представитель БПОУ УР «Дебесский политехникум» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что администрация учреждения с протоколом об административном правонарушении согласна. При назначении административного наказания просит учесть, что выявленные нарушения уже ими устраняются, допущение указанных нарушений произошло из-за отсутствия финансирования, в том числе по ремонту кровли.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Факт нарушений ст.11, ст.24, ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1, 11.1, 11.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.6. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4.12, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» БПОУ УР «Дебесский политехникум» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности туалета для девушек на 2-ом этаже БПОУ УР «Дебесский политехникум» с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 суток, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении юридического лица БПОУ УР «Дебесский политехникум», фотоматериалами.

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому действия БПОУ УР «Дебесский политехникум» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельством суд признает признание вины.

Учитывая, что отмеченные нарушения могут служить угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников, часть из которых могут быть бессимптомными носителями коронавирусной инфекции, так и среди студентов образовательного учреждения, судья полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку на основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность туалета для девушек на 2-ом этаже БПОУ УР «Дебесский политехникум» запрещена с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 суток, то срок приостановления деятельности на основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ - дата составления протокола о временном запрете деятельности).

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики «Дебесский политехникум», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – туалета для девушек на 2-ом этаже БПОУ УР «Дебесский политехникум» по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток с разрешением допуска в данное помещение для устранения допущенных нарушений.

Запретить Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики «Дебесский политехникум», деятельность в помещении туалета для девушек на 2-ом этаже БПОУ УР «Дебесский политехникум» по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Дебесскому районному отделению судебных приставов УФССП РФ по УР.

Разъяснить юридическому лицу право досрочного прекращения административного приостановления деятельности, на основании ч.3 ст.32.12. КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Сабрекова