Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-109/2024

Дело № 2а-109/2024

41RS0009-01-2024-000050-30

строка 3.027


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 08 апреля 2024 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

Пустобаевой Е.С.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство Финансового контроля» к УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, старшему судебному приставу Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 (при предъявлении к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № в отношении должника ФИО5), возложении определенных обязанностей,

установил:

Административный истец - общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратился в суд с указанным административным иском к УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, старшему судебному приставу Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, мотивировав свои требования тем, что 02.08.2021 в Усть-Камчатский РОСП направлялся исполнительный документ № от 20.03.2017, выданный мировым судьей судебного участка №32 Усть-Камчатского района Камчатского края о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», который вручен адресату 13.08.2021. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по указанному исполнительном документу, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ потупил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке, считает, что старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, которое выражается в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства в суд, неисполнение исполнительного документа № от 20.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края, не применение к должнику принудительного исполнения, такого как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе на пенсию должника. Административный истец считает также, что старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца. Административный истец ссылается на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в его адрес не поступала.

Просит суд:

1) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 20.03.2017 выданном мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края;

2) возложить на старшего судебного пристава Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 20.03.2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края в отношении должника ФИО5, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

3) в случае утраты исполнительного документа, возложить на Управление ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Административный истец ООО ПКО «АФК» и его представитель, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.46), своего представителя в судебное заседание не направили, при подаче административного иска просили о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.04).

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.24-25).

Административный ответчик - старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, согласно которым просит суд отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что согласно данных базы АИС ФССП России, 13.08.2021 в Отделение поступил судебный приказ от 20.03.2017 по делу №, выданный мировым судьей судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» в размере 79489,79 руб. Исполнительный документ зарегистрирован 13.08.2021 и передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения. Постановлением от 16.08.2021 в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 31 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» так как исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено адресатом в личном кабинете ЕПГУ 16.08.2021 в 04 ч. 20 м. Оригинал исполнительного документа направлен 24.08.2021 в адрес АО «ОТП Банк»: <...>, указанный в исполнительном документе. При регистрации исполнительного документа, взыскателем указан ООО «ОТП Банк», в связи с отсутствием информации о замене взыскателя на ООО «Агентство финансового контроля». Считает, что доводы заявителя о не принятии по исполнительному документу процессуального решения, не обоснованы, в связи с принятием должностным лицом Отделения процессуального решения об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от 20.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края и направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя (л.д.33).

Представитель заинтересованного лица Ключевского и Быстринского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, привлеченного судом в порядке подготовке дела к судебному разбирательству, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.24-25). Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление, в программном комплексе АИС ФССП России в Ключевское и Быстринское РОСП исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края № от 20.03.2017 в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для принудительного исполнения не поступал.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали, суд, на основании положений п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Заинтересованное лицо – ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу: <адрес>. Согласно докладной курьера от 14.03.2024, ФИО5 по указанному адресу отсутствует, дом подготовлен по снос, жители расселены, место жительства ФИО5 неизвестно. Судебное извещение, оправленное посредством почтового отправления, возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.30,31-32,43).

Учитывая положения части 4 статьи 2, статей 102,150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО5

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 20 марта 2017 года мировым судьей судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в пользу АО «ОТП Банк» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 216 руб. 54 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 273 руб. 25 коп. (л.д.06).

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется светокопия дубликата указанного судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 31.03.2020 произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» по судебному приказу от 20.03.2017 №, выданному мировым судьей судебного участка №32 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края, о взыскании задолженности с ФИО5 по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (л.д. 07-09).

Согласно письменному отзыву административного ответчика - старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 вышеуказанный исполнительный документ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения.

16.08.2021 судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий (л.д.36).

На светокопии дубликата указанного судебного приказа, находящегося в материалах исполнительного производства №-ИП, 16.08.2021 проставлена отметка судебного пристава-исполнителя ФИО6 – «отказ на основании ст.31 ФЗ-229».

Согласно светокопии списка корреспонденции, направленной почтовой связью №46, 24.08.2021 Усть-Камчатским РОСП в адрес АО «ОТП Банк» по адресу: <...> направлены, в том числе постановление об отказе в возбуждении ИП от 16.08.2021 №-ИП, СП № от 20.03.2017 (л.д.34).

Согласно представленным почтовым идентификаторам РПО № от 24.08.2021, РПО № от 24.08.2021, указанные почтовые отправления получены АО ОТП Банк 08.09.2021 (л.д.35,39,40).

При этом, в материалах представленного исполнительного производства не имеется заявления взыскателя о предъявлении к исполнению исполнительного документа – дубликата судебного приказа по дела № от 20.03.2017.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из исполнительного документа следует, что адрес места жительства должника ФИО5 - <адрес>.

Указанный адрес не относится к территории, на которой осуществляет действие Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП от 16.08.2021 года в возбуждении исполнительного производства АО «ОТП Банк» отказано, ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о том, что старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП бездействовал, суд находит необоснованными, поскольку постановление от 16.08.2021 года об отказе возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, на основании соответствующего требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного документа, оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку местом жительства должника является территория, не относящаяся к юрисдикции Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что старшим судебным приставом ФИО2 допущено какое-либо виновное бездействие по принятию мер по осуществлению вверенными сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 20.03.2017, выданном мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края, не имеется, какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» к УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, старшему судебному приставу Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 20.03.2017, выданный мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края, возложении на старшего судебного пристава Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 20.03.2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 32 Усть-Камчатского района Камчатского края в отношении должника ФИО5, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; возложении на Управление ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО обязанности принять меры по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пустобаева