Решение № 12-52/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-52/2021

Дело № 12-52/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 11 марта 2021 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев жалобу ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» на постановление № ...начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» Д.В. от <...> года, которым

государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Санаторий «Сосновый бор», расположенное по адресу: ...,

привлечено к административной ответственности по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ...начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» Д.В. от <...> года ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что перед допуском к управлению транспортным средствомПАЗ-3205 г/н № ... водитель С.Я. прошел медицинское освидетельствование.В ходе прохождения медицинского освидетельствования медицинским работником были выполнены все необходимые мероприятия, в том числе была взята проба на алкоголь путем бесконтактного алкотестера.Поскольку в результате медицинского освидетельствования признаков алкогольного опьянения установлено не было, водитель С.Я. был допущен к управлению транспортным средством ПАЗ-3205. Алкоголь водитель С.Я. употребил уже после прохождения медицинского освидетельствования, он заехал домой и употребил алкогольный напиток.Таким образом, ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» допустило к управлению транспортным средством С.Я. после проведения медицинского освидетельствования и проверки его состояния.Так как при проведении медицинской проверки состояния алкогольного опьянения у водителя С.Я. установлено не было, указанное лицо было допущено к управлению транспортным средством ПАЗ-3205.Поскольку факт допуска ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» к управлению транспортным средством С.Я. в состоянии алкогольного опьянения, без проведения юридическим лицом надлежащей проверки его состояния, административным органом доказан не был, юридическое лицо необоснованно было привлечено к административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» В.Н. доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МО МВД России «Медведевский» С.И. возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление законным и обоснованным, так как вынесено при наличии достаточных доказательств вины в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, материалы дела № ..., изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаныорганизовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Требования вышеуказанных положений закона распространяются на все организации, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств независимо от вида экономической деятельности юридического лица.

Пунктом 2.1 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Аналогичное положение содержится в абзаце 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, согласно которому водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного; наркотического или иного).

29 января 2002 г. Минздравом России совместно с Минтрансом России утверждены Методические рекомендации "Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств".

Согласно п.п.4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Из материалов дела установлено, что ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» в 06 часов 30 минут <...> года допустило к управлению транспортным средством ПАЗ-3205, государственныйг/н № ...,водителя С.Я. в состоянии алкогольного опьянения.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № ... Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <...> года (дело № ...) С.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что С.Я. <...> года в 07 час. 45 мин., находясь в состоянии опьянения, на проезжей части по адресу: ..., управлял транспортным средством - автомашиной марки «ПАЗ 320530», гос. peг. знак № ..., чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, при этом такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно объяснениям свидетеля И.В. <...> года в 07 часов 45 минут он заметил автобус ПАЗ 320530 с надписью «Сосновый бор», который стоял на обочине во встречном ему направлении. И.В. продолжил движение, высадил своих пассажиров на обратном пути увидел тот же автобус, который застрял в снегу и буксовал. Он подошел к водителю, который на его вопрос смог только «промычать». После этого он потребовал, чтобы тот заглушил двигатель и забрал у него ключи, так как он был сильно пьян. Он спросил водителя, выпивал ли он сегодня, на что он ответил отказом. На вопрос, что думает делать дальше, водитель сказал, что поедет. После этого собирался звонить в полицию, но увидел как подъезжают сотрудники ДПС. При нем водитель спиртное не употреблял.

В своих объяснениях от <...> года С.Я. указал на то, что в 07 часов выехал из ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор». В 06 часов 30 минут прошел медицинский осмотр, технический осмотр не проходил, так как не было механика. Он поехал в ... в девятый микрорайон забрать рабочих, не справился с управлением, совершил наезд на дорожный знак, после чего поехал дальше по ... и напротив ... автобус затянуло в сугроб, где он застрял. Также указал на то, что сегодня спиртные напитки не употреблял, выпил вчера.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, поскольку ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» допустило к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.

Доводы о том, что С.Я. употребил алкоголь после того как прошел предрейсовый осмотр, судом отклоняются, поскольку опровергаются вышеприведенными объяснениями водителя и расцениваются как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) перед тем как допустить водителя автомобиля к работе, работодатель обязан организовать предрейсовый осмотр. Целью его проведения является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Являясь работодателем, ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор» должно было принять все зависящие от него меры и не допустить к управлению транспортным средством лицо, находящееся в состоянии алкогольного опьянения, и организовать работу таким образом, чтобы избежать возможности управления транспортным средством таким водителем.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что с 30 марта по 08 мая 2020 года являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с принятыми на основании Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 № 39 мерами в связи с введенным на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности санаторно-курортная деятельность приостанавливалась, приостановление отменено Указом Главы Республики Марий Эл от 12.08.2020 N 156.

Пунктом 15 Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 № 39 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины юридического лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление № ...начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» Д.В. от <...> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного ГУП РМЭ «Санаторий «Сосновый бор»административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Т.Н. Гаврилова