Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-344/2018;)~М-315/2018 2-344/2018 М-315/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

дело №2 - 10/2019 (2-344/2018)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

представителя истца администрации Ключевского сельского поселения, действующей по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации Суксунского муниципального района Пермского края, действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ключевского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае, ФИО3 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Ключевского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о прекращении права собственности Е.А.С. и признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 10 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 814 га, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство №), признанную невостребованной.

В обоснование требования указано следующее. Постановлением администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, работающим в колхозе им. Свердлова, был предоставлен на праве общей долевой собственности вышеуказанный земельный участок, который находится на территории Ключевского сельского поселения. При составлении списка невостребованных земельных долей были выявлены умершие участники долевой собственности, в т.ч. Е.А.С. (свидетельство №, площадь доли – 10 га). Право собственности Е.А.С. на спорную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельная доля признана невостребованной в 2011 году, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ). Ответчик и наследники умершего не представляли в администрацию Суксунского муниципального района возражения в письменной форме, не заявлялись и не представляли на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивает по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик ФИО3, привлеченный к участию в деле определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ как наследник собственника земельной доли Е.А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещена надлежащим образом,

Представитель третьего лица администрации Суксунского муниципального района ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю, привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, представил объяснения по иску, в котором указано, что в реестре прав на недвижимость ЕГРН в отношении указанного земельного участка общей площадью 568111 кв. м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, записи о правах Е.А.С. на земельную долю 10,0 га без выдела в натуре не производились. Собственник земельной доли Е.А.С. не распорядился ей в течение трех и более лет подряд в порядке, установленном Законом об обороте земель. В случае удовлетворения исковых требований истца, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для государственной регистрации в соответствии с требованиями закона о регистрации (л.д.55-56).

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Основания и порядок признания земельной доли невостребованной установлены статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Судом установлены следующие обстоятельства.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, площадь земельного участка: 568 111 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.12-17).

Спорная земельная доля в указанном земельном участке принадлежит на праве собственности Е.А.С., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Право собственности на спорную земельную долю у Е.А.С. возникло при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (постановление администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.6).

Право собственности Е.А.С., на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.12-17).

Е.А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (информация отдела ЗАГС администрации Суксунского муниципального района, л.д. 22).

Данных о том, что Е.А.С. каким-либо образом распоряжался спорной земельной долей, в судебное заседание не представлено.

Единственным наследником Е.А.С., принявшим его наследство, согласно материалам наследственного дела к его имуществу является сын – ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Право собственности наследника ФИО3 на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (выписка из ЕГРН в отношении правообладателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,л.д.57).

На основании соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 24.05.2011 администрация Тисовского сельского поселения передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, администрации Суксунского муниципального района (л.д. 58-61).

Администрация Суксунского муниципального района составила список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 59:35:0000000:23 (список лиц, земельные доли которых в указанном земельном участке могут быть признаны невостребованными), который:

- опубликовала в газете «Новая жизнь» №№ 82-85 от 02.07.2011 (л.д.7), являющейся в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» официальным средством массовой информации Суксунского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района;

- разместила на официальном сайте администрации Суксунского муниципального района в сети «Интернет»;

- разместила на информационных щитах, расположенных на территории Тисовского сельского поселения.

В указанный список невостребованных земельных долей включен Е.А.С., свидетельство № (л.д.7 об.).

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Суксунского муниципального района в газете «Новая жизнь» №№ 107-108 от 20.08.2011 опубликовано соответствующее сообщение (общее собрание участников долевой собственности назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в здании клуба в <адрес>). Содержание сообщения, процедура его опубликования соответствуют требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в том числе в части срока опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления (л.д.8).

Письменных возражений относительно включения спорной земельной доли, принадлежащей Е.А.С., в список невостребованных земельных долей, в администрацию Суксунского муниципального района, администрацию Тисовского сельского поселения от кого-либо не поступало, равно как не поступало и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ собрание неправомочно, так как по итогам регистрации на собрании участников долевой собственности присутствовало менее 20 % их общего числа, а именно не явился ни один участник долевой собственности (л.д.9).

Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером № утвержден не был, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ данный список был утвержден постановлением администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Е.А.С. (свидетельство №) включен в список под номером 8 (л.д.10-11).

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля принадлежит на праве собственности Е.А.С., который не передал ее в аренду, не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд, не зарегистрировал свое право собственности на спорную земельную долю в органе регистрации прав. При этом наследник ФИО3, принявший наследство в установленный законом срок, данную земельную долю не оформил. Администрацией Суксунского муниципального района в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка с соблюдением требований статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ проведена процедура признания спорной земельной доли невостребованной. С ДД.ММ.ГГГГ (даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером №) спорная земельная доля как земельная доля, сведения о которой включены в указанный список, признается невостребованной (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ), а администрация Ключевского сельского поселения как орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вправе требовать признания на эту земельную долю права муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Ключевского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае, ФИО3 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности Е.А.С. на земельную долю площадью 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 568 111 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием «Ключевское сельское поселение» Суксунского муниципального района Пермского края право собственности на земельную долю площадью 10 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 568 111 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ и признанную невостребованной постановлением администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 14 января 2019