Постановление № 5-123/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-123/2018

Дело № 5-123/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года с. Аскино Республика Башкортостан

Судья Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., с участием главы администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлекается за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. при проведении плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении правонарушения (п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ) выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 22, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее 89-ФЗ), ст.51 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее 7-ФЗ) и требований Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) (далее СанПиН 42-128-469088), СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), а именно на территории <адрес> обнаружен участок расположенный на восточной стороне села с наличием твердых бытовых oтxoдoв несанкционированная свалка (согласно официального источника интернет pecypcа https://ru.wikipedia.org/wiki: несанкционированные свалки - не отведенные размещения отходов территории), выбранный участок территории не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, кроме того свалка не внесена в государственный реестр объект размещения отходов.

Представитель администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице главы сельской администрации ФИО1 вину признал, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтвердил.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1.13. СанПиН 42-128-4690-88 следует, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

Согласно требованиям Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно, в п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Санитарных правил указано, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды в соответствии с п 2.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Факт совершенного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены нарушения: на территории <адрес> обнаружен участок расположенный на восточной стороне села с наличием твердых бытовых oтxoдoв несанкционированная свалка.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выявлены нарушения, а именно на территории <адрес> обнаружен участок расположенный на восточной стороне села с наличием твердых бытовых oтxoдoв несанкционированная свалка (согласно официального источника интернет pecypcа https://ru.wikipedia.org/wiki: несанкционированные свалки - не отведенные размещения отходов территории), выбранный участок территории не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, кроме того свалка не внесена в государственный реестр объект размещения отходов;

Суд, приходит к выводу о том, что в действиях администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку администрацией сельского поселения допущены нарушения, выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных нарушений Санитарных правил администрацией сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, а также принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить осуществление деятельности территории, предназначенной для размещения твердых бытовых oтxoдoв и мусора (несанкционированной свалки), расположенной на восточной стороне села Старые Казанчи Администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: РБ. <адрес>, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности территории, предназначенной для размещения твердых бытовых oтxoдoв и мусора (несанкционированной свалки), расположенной на восточной стороне села Старые Казанчи Администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: РБ. <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Службу судебных приставов <адрес> РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ш. Гиндуллина