Решение № 2А-698/2024 2А-698/2024~М-533/2024 М-533/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-698/2024

УИД 31RS0024-01-2024-000762-65

Дело № 2а-698/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ермошина Е.А.,

при помощнике судьи Мишневой Н.Н.,

с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., представителя администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В., представителя Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Ефременко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному по исковому заявлению Шебекинского межрайонного прокуратура в интересах Прилуцкого ФИО7 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, Управлению социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с требованием:

признать бездействие администрации Шебекинского городского округа незаконным и обязать провести в течении 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда комиссионное обследование квартиры №<данные изъяты> и общего имущества в многоквартирном доме <адрес> в целях решения вопроса их приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида 2-ой группы Прилуцкого ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных требований прокурор сослался на то, что администрация Шебекинского городского округа допускает незаконное бездействие и после внесения главе администрации Шебекинского городского округа Шебекинским межрайонным прокурором представления об устранении нарушения законодательства не проводит комиссионное обследование занимаемой инвалидом 2 группы ФИО2 квартиры и общего имущества в многоквартирном доме в целях решения вопроса их приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Старший помощник Шебекинского межрайонного прокурора Орлова Л.В. поддержала административные требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В., представитель Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского городского округа Ефременко Н.Н. возразили против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие у администрации Шебекинского городского округа возможности предоставить ФИО2 квартиру на первом этаже.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 150 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право любому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).

Жилищным кодексом Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В силу п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. N 649 (далее Правила), доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (п. 5)

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 6).

Согласно п. 12 и п. 13 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 ноября 2016 г. N 836/пр.

Из материалов дела следует, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению инвалида 2-ой группы Прилуцкого ФИО9 о нарушении его жилищных прав администрацией Шебекинского городского округа.

Установлено, что на основании постановления главы Шебекинского района и города Шебекино от 02.12.1994 №1811 ФИО2 выдан ордер № на двухкомнатную <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №.

30.05.2022 ФИО2 установлена бессрочно 2-я группа инвалидности в связи с ампутацией нижней конечности левой ноги. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №1164.1.31/2022 от 08.06.2022, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ СМЭ по Белгородской области» Минтруда России, ФИО1 как инвалид, имеющий нарушения здоровья со <данные изъяты>, нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями.

ФИО2 обеспечен и пользуется техническими средствами реабилитации - креслом коляской (комнатной и прогулочной).

13.05.2023 ФИО2 обратился с письменным заявлением к главе администрации Шебекинского городского округа с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении ему в пользование жилого помещения, расположенного на 1 этаже, а также приспособленного для использования инвалидом с заболеванием <данные изъяты>.

31.03.2023 главой администрации Шебекинского городского округа ФИО2 отказано в удовлетворении его заявления, ему направлен ответ с разъяснением положений ст. 72 Жилищного кодекса РФ и предложением осуществить самостоятельно обмен жилыми помещениями.

Распоряжением главы администрации Шебекинского городского округа №780 от 15.07.2019 создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Шебекинского городского округа, и утвержден её состав. Постановлением от 27.05.2024 № 156 утвержден новый персональный состав комиссии.

Шебекинским межрайонным прокурором 24.05.2023 главе администрации Шебекинского городского округа внесено представление №2-1-2023/187 об устранении нарушений жилищных прав инвалида, в том числе указано на бездействие, выразившееся в непроведении обследования, предусмотренного Правилами.

На представление прокурора заместителем главы администрации Шебекинского городского округа по строительству, транспорту и ЖКЖ дан ответ от 14.07.2023, что при проведении комиссионного осмотра 23.06.2023 мест общего пользования в МКД (лестничные площадки, лестничные марши) установлено, что техническая возможность для устройства пандуса отсутствует.

Между тем, доказательств проведения обследования, предусмотренного Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. N 649, с составлением акта по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.11.2016 N 836/пр администрацией Шебекинского городского округа не представлено.

При таких обстоятельствах административные требования, предъявленные к администрации Шебекинского городского округа, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шебекинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шебекинского городского округа, выразившееся в непроведении в период с 24.05.2023 по 19.06.2024 обследования <адрес> и общего имущества в многоквартирном <адрес> в целях решения вопроса их приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида 2-ой группы Прилуцкого ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию Шебекинского городского округа в течение 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда провести муниципальной комиссией обследование <адрес> и общего имущества в многоквартирном <адрес> в целях решения вопроса их приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида 2-ой группы Прилуцкого ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024.