Решение № 2А-3150/2024 2А-3150/2024~М-1967/2024 М-1967/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-3150/2024

74RS0001-01-2024-002827-28

дело 2а-3150/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре Вус М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным и отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № о его снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящийся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «<данные изъяты>». Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. При этом, в распоряжении не содержится информации какие конкретно сведения, не соответствующие действительности, выявлены ответчиком. Из пояснений, данных по вынесенному распоряжению, следовало, что в период брака, который в настоящее время расторгнут, приобретено жилое помещение, которое было предметом раздела имущества бывших супругов и в момент принятия его на учет в качестве нуждающегося, не прошло № лет с момента его раздела. Жилое помещение в результате раздела имущества перешло в собственность бывшей супруги. Считает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, необоснованным, нарушающим его право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации и просит отменить его.

Представитель администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска исковые требования не признала, пояснила, что ранее, у истца имелось жилое помещение, от доли в которой, он добровольно отказался, заключив нотариальное соглашение, чем осуществил действия, намеренно ухудшившие его жилищные условия. Доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере действий истца, не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования - жилищного отдела комитета по управлению имуществом г. Челябинска в судебное заседание не явился, ходатайств до рассмотрения дела не представил.

В судебном заседании представитель истца на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 заявленные требования поддержала, представила от истца письменные пояснения относительно заявленных требований, дополнила, что ее доверитель намеренно жилищные условия не ухудшал, поскольку квартира, приобретенная браке, куплена на денежные средства от продажи квартиры, принадлежащей бывшей жене ФИО7 что учтено сторонами при заключении нотариального соглашения. Какие-либо сведения ее доверитель при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не скрывал.

Суд с учетом мнения сторон, решил в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создать условия для его осуществления (ст. 40 Конституции РФ).

В силу п. 1. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании п. п. 1, 3, 6 ч.1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Исходя из ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

То есть, основанием для отказа в принятии на жилищный учет являются действия, препятствующие принятию гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение № лет с момента их совершения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО7 состояли в зарегистрированном браке (л.д. №).

В период брака ФИО7 совместно с супругом ФИО7 приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. №).

Из пояснений истца следует, что указанная квартира, частично приобретена за счет средств, полученных от реализации ФИО7 принадлежащего ей с ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №), что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

После расторжения брака между сторонами ДД.ММ.ГГГГ достигнуто соглашение о разделе имущества между бывшими супругами, удостоверенное нотариусом Челябинского городского нотариального округа ФИО7, по которому ФИО7 и ФИО7 подтвердили, что приобрели в период брака: автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., зарегистрированный на имя ФИО7 и квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. На основании п. 6.1 соглашения ФИО7 переходит в личную собственность квартира, расположенная по адресу: ФИО7, по п№ соглашения ФИО7. в личную собственность переходит автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в. Также, п. № соглашения установлено, что оно заключается без доплаты (л.д. №).

На основании распоряжения администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. №

Распоряжением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду выявления в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности, которые послужили основанием для его принятия на учет (л.д. №).

Оснований не согласиться с выводами администрации у суда не имеется.

В силу п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ч. ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Исходя из положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Пунктом 2.5 Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством Министерства строительства Российской Федерации от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 определено, что добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

- вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;

- переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

- отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

- неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

В ходе судебного заседания установлено, что в период брака с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО7. приобрели автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., который зарегистрировали на имя ФИО7 и квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которую зарегистрировали на ФИО7

Из пояснений, предоставленных истцом, следует, что из денег, вырученных от продажи квартиры, ранее принадлежащей до брака ФИО7 внесено 300 000 руб. в качестве первоначального взноса на покупку квартиры расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской от продавца квартиры. Оставшиеся 700 000 руб., в большей части погашены за счет средств материнского капитала, который составлял в то время около 400 000 руб. В связи с этим, фактически, собственницей более № квартиры является бывшая супруга, что учтено при разделе имущества, поэтому он не претендовал на долю в этой квартире. Также квартира частично приобретена с использованием средств материнского капитала, в дальнейшем предполагалось оформление данной квартиры в собственность, в том числе и на имя детей.

Таким образом, заключая соглашение о разделе имущества истец, по мнению суда, целенаправленно ухудшил свое имущественное положение. Довод истца о том, что квартира приобреталась частично за счет средств бывшей супруги, ввиду чего у нее возникло преимущественное право ее собственность, не может служить основанием, для обоснования факта вынужденности заключить соглашение о разделе имущества на ущемляющих его правах условиях. Кроме того, законом прямо закреплено право на долю ФИО7 в приобретенной квартире, поскольку при ее покупке использованы средства материнского (семейного) капитала. Также, суд обращает внимание, что соглашение между бывшими супругами заключено без дополнительных компенсационных выплат.

Допустимых доказательств того, что лишение права собственности на долю в квартире носило вынужденный характер, стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО7., заключив соглашение о разделе имущества, согласно которому передал право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> бывшей супруге, намеренно ухудшил свои жилищные условия и, поскольку с данного момента прошло менее № лет (на момент рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма), то он не имел права на признание его нуждающимся в жилом помещении. Ввиду выявления данных обстоятельств в ДД.ММ.ГГГГ году он обоснованно снят с соответствующего учета.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО7 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о снятии ФИО7 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска восстановить ФИО7 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Календарев

<данные изъяты>