Постановление № 5-59/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-59/2021

№ 5-59/2021

64RS0035-02-2021-000145-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, №, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<адрес> в 15 часов 20 минут ФИО1 находилась в помещении сельского дома культуры, расположенного по адресу: Саратовская область, № №, без средств индивидуальной защиты, а именно без медицинской лицевой маски в период введенного на территории Саратовской области режима повышенной готовности, тем самым нарушил п. 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 05 ноября 2020 года № 891-П О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором вину признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

ФИО1 надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от неё не поступило, в письменном заявлении, адресованном в суд, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 рублей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, под которым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктами 1, 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения; 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории России. Указанные правила действуют до 01 января 2022 года.

За неисполнение санитарных правил гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предусмотрена административная ответственность.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68-ФЗ) режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ, закрепляющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ был введен режим повышенной готовности.

Так, распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Законом Саратовской области 28 февраля 2005 года № 21-ЗСО «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов, предписаний санитарных врачей в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCov) Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П) и введены ограничительные мероприятия, в редакцию которого неоднократно вносились изменения, направленные на обеспечение и организацию комплекса мероприятий в связи с коронавирусом (COVID-19), а именно: определялись границы субъекта РФ, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; возможность приостановления (ограничения, в том числе путем определения особенностей режима работы и численности работников) деятельности отдельных индивидуальных предпринимателей, а также организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора; устанавливался, в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств и т.д., что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, закрепляющим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Кроме того, на основании ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № года с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 1-2); объяснением ФИО1, подтвердившей факт её нахождения <адрес> года в помещении сельского дома культуры с. Еруслан без лицевой медицинской маски (л.д. 3); протоколом опроса свидетеля № подтвердившего нахождение ФИО1 01 марта 2021 года в помещении сельского дома культуры с. Еруслан без медицинской лицевой маски (л.д. 4).

Исследованные указанные выше доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу и приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины в полном объеме. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Краснова А.Р.