Постановление № 5-137/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-137/2026

Дело № 5-137/2026

УИД 53RS0022-01-2026-002261-06


Постановление

Великий Новгород 30 марта 2026 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>) с участием защитника АО «Автобусный парк» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица -

Акционерного общества «Автобусный парк», <адрес>,

установил:

05 марта 2026г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному ФИО2 в отношении АО «Автобусный парк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Автобусный парк» в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд, поступило в суд 06 марта 2026г. с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела защитник АО «Автобусный парк» ФИО1 вину Общества в совершении административного правонарушения оспаривала, указав, что требования закона об оснащении спутниковой аппаратурой, которая передает данные в Глонасс, была установлена на автобусе, имеется свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс», выданы сим-карты.

Законный представитель АО «Автобусный парк», представитель ТОГАДН АО Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пунктам 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее – Правила № 2216), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда 03 января 2026г. в 11 час. 48 мин. по адресу: <адрес> проведена проверка транспортного средства №, под управлением водителя АО «Автобусный парк» Я.Р.Ю., осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №.

При проведении мониторинга безопасности в отношении указанного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что транспортное средство не оснащено спутниковой аппаратурой, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, о чем ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт постоянного рейда №

Указанные действия (бездействие) по осуществлению перевозок пассажиров без оснащения транспортного средства работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS являются нарушением требований п. 2, 3 Правил №, подп. «д.» п. 8 Положения о лицензировании, что относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, влекущим последствия, установленные п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Данные обстоятельства стали основанием для составления в отношении АО «Автобусный парк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 26.1 КоАП РФ надлежит установить: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник оспаривал наличие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что со стороны юридического лица были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона.

Так, как следует из ответа АО «Глонасс» на запрос суда, между АО «Автобусный парк» и АО «Глонасс» 23 сентября 2021г. заключен договор возмездного оказания услуг №, который действовал по состоянию на 03 января 2026г., данные от данного № 03 января 2026г. передавались в Ространснадзор. Представлено свидетельство № от 13 мая 2024г. о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс» на №.

Таким образом, судья приходит к выводу, что со стороны юридического лица АО «Автобусный парк» были выполнены требования п. 2, 3 Правил №, подп. «д.» п. 8 Положения о лицензировании, на транспортном средстве была установлена спутниковая аппаратура, которая обеспечивала передачу данных в «Эра-Глонасс», а та в свою очередь осуществляла передачу данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а отсутствие сведений о транспортном средстве в программе №, не свидетельствует о наличие вины АО «Автобусный парк» в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении АО «Автобусный парк» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Беспалова