Решение № 2-85/2021 2-85/2021(2-966/2020;)~М-991/2020 2-966/2020 М-991/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-85/2021

66RS0016-01 -2020-002560-73

Дело № 2-85/2021

Мотивированное
решение составлено 30.03.2021.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 23.03.2021

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., при секретаре Новиковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителей ответчика государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» (далее ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ») о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что с 20.04.1979 по 21.03.2014 работала в Красногвардейской больнице в должности медсестры, медсестры терапевтического отделения, хирургического, диспетчером Скорой помощи. 03.07.2000 Красногвардейская больница реорганизована в Красногвардейскую поселковую больницу муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район». 01.02.2002 Красногвардейская поселковая больница переименована в Красногвардейскую участковую больницу муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район». 01.01.2006 муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район» переименовано в Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Центральная районная больница». 14.01.2011 Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница».

21.03.2014 ФИО3 уволилась в связи с пенсионным возрастом.

В апреле 1979 г. ее семье предоставили спорную квартиру, в которой она по настоящее время проживает и зарегистрирована. ФИО3 производит оплату за коммунальные услуги, покупает дрова для того, чтобы отапливать квартиру, производит ремонт.

Квартира принадлежала Артемовскому городскому округу. Согласно Закону о приватизации ФИО3 желает приватизировать данное жилье, обратилась в Администрацию ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», предоставила пакет документов, который был утерян. В 2018 г. ФИО3 вновь обратилась к ответчику с заявление о приватизации квартиры, но ответа от ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» не поступило. ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» было предложено заключить договор найма служебного помещения, от заключения которого истец отказалась.

Из ответа стало известно, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2020 № 1526-ПП, приказом МУГИСО от 25.02.2011 № 181 и актом приема- передачи помещения по указанному адресу <адрес> переданы как объект недвижимости в состав государственного имущества в собственность Свердловской области. В ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» зарегистрировано право на оперативное управление. До момента передачи в областную собственность государственное имущество принадлежало Артемовскому городскому округу. О данных передачах квартиры, и что квартира является служебной, ФИО3 не было известно (л.д. 3- 6).

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация АГО, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) (л.д. 39- 41), Территориальный орган местного самоуправления поселка Красногвардейский (ТОМС п. Красногвардейский) (л.д. 131-135).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, действуя на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Истец пояснила, что до выделения ей спорной квартиры она состояла в ТОМС п. Красногвардейский в очереди на улучшение жилищных условий, была снята с учета после предоставления ей квартиры. Документов, свидетельствующих о выделении ей жилого помещения, не имеется, договора социального найма не заключалось. Ранее в данном помещении располагалась лаборатория Красногвардейской больницы. Она произвела самостоятельно ремонт, стала проживать в квартире. В квартире она зарегистрирована с 09.09.2003.

В судебном заседании представители ответчика ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО5, ФИО6, действующие по доверенностей полагали, что с правовой точки зрения нет оснований на разрешение истцу приватизации спорной квартиры. Правовых оснований занятия истцом спорной квартиры не имеется. Истцу предложено заключить договор найма, чтобы у нее было основание для проживания, однако истец возражает против подписания договора. Спорная квартира является служебным помещением, должна использоваться для специалистов, привлекаемых на работу.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, ФИО3 поступила на работу в хирургическое отделение Красногвардейской больницы в 2002 г., они вместе работали. ФИО3 проживала на съемной квартире. В помещении по адресу: <адрес> принадлежавшем Красногвардейской больнице располагалась баклаборатория, затем ее убрали. ФИО3 заведующая Красногвардейской больницы ФИО2 предложила проживание в данном помещении, она согласилась, сделала на свои средства перепланировку и ремонт. Никаких документов не оформлялось. ФИО3 по настоящее время живет в спорной квартире.

Представители третьих лиц Администрации АГО, МУГИСО, ТОМС п. Красногвардейский о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель МУГИСО об уважительности причин неявки суд не уведомил, представители Администрации АГО, ТОМС п. Красногвардейский просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 66, 146, 148).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ч. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что жилое помещение- <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> состоит в реестре объектов государственного имущества Свердловской области и находится на праве оперативного управления ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 18.10.2010 № 1526-ПП, Приказа МУГИСО № 181 от 25.02.2011 «Об утверждении перечня в оперативном управлении ГБУ СО «Артемовская ЦРБ», акта приема- передачи от 01.12.2010, Постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2019 № 726 (л.д. 86, 102- 103, 104, 105- 106, 107, 107- 109).

В реестре объектов муниципальной собственности спорное жилое помещение не числится, до 2010 года не числилось, договоры социального найма не заключались (73, 117).

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 18.10.2010 № 1526-ПП муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Центральная районная больница» с 01.01.2011 принято в государственную собственность Свердловской области (л.д. 80- 83).

В соответствии с приказом муниципального учреждения «Центральная районная больница МО Артемовский район» от 03.07.2000 Артемовская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение «Центральная районная больница МО «Артемовский район» путем слияния Артемовской, Буланашской и Красногвардейской поселковой больниц (л.д. 110- 111).

Как следует из ответа МБУ АГО «Центр архивной документации», решения профкома Красногвардейской поселковой больницы за период 2002- 2003 годы, содержащие сведения о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 на хранение МБУ АГО «Центр архивной документации» не поступали.

Согласно справке Администрации поселка Красногвардейский, ФИО3 в 1994 году поставлена в очередь на получение жилой площади, в 2001 году из списков очередности исключена (л.д. 150).

ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 09.09.2003 на основании поквартирной карточки (л.д. 138- 139, 143- 145).

Истец оплачивает коммунальные услуги- электроснабжение, обращение с ТКО, что подтверждается платежными документами за 2016, 2018, 2019 годы (л.д. 120- 129).

Согласно справке филиала СОГУП «Артемовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 30.11.2018, регистрация сведений об использовании ФИО3 права на однократную приватизацию жилых помещений в период с 04.07.1991 по 25.12.1999 не проводилась (л.д. 14).

ФИО3 работала в должности медсестры хирургического отделения Красногвардейской больницы с 05.03.1990, 31.01.1992 переведена медрегистратором в поликлинику, 04.02.1993 переведена медсестрой терапевтического отделения, 20.12.1994 переведена диспетчером скорой помощи, 01.07.1997 переведена медсестрой в стоматологическое отделение. 21.06.2006 переведена в терапевтическое отделение Красногвардейской участковой больницы на должность медицинской сестры палатной. 21.03.2014 уволилась в связи с пенсионным возрастом.

03.07.2000 Красногвардейская больница реорганизована в Красногвардейскую поселковую больницу муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район». 01.02.2002 Красногвардейская поселковая больница переименована в Красногвардейскую участковую больницу муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район». 01.01.2006 муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район» переименовано в Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Центральная район пая больница». 14.01.2011 Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница»), что следует из трудовой книжки на л.д. 18- 23.

Суд не может принять в качестве доказательства протокол заседания проф.бюро, представленный истцом, поскольку он содержит многочисленные исправления в дате, номере протокола, фамилии, не содержит всей необходимой информации: о составе членов заседания (присутствовало 3 человека), адрес жилого помещения указан не полностью.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений, что собственником и органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма или об утрате спорным жилым помещением статуса служебного жилья. Жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного жилья, в связи с чем, в силу прямого указания ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, оно не подлежит приватизации.

Доводы истца о том, что она фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку зарегистрирована в нем, проживает длительный период времени, исполняет свои обязанности в отношении этого жилого помещения в частности, производит оплату за коммунальные услуги, производит ремонт, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку закон не связывает возникновение отношений по договору социального найма жилого помещения ни с длительностью проживания в нем, ни с несением обязанности по содержания жилого помещения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО3 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Нигматзянова