Решение № 2А-1093/2018 2А-1093/2018~М-1062/2018 М-1062/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-1093/2018

Дело № 2а-1093/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года город Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В., рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2018 года МРИ ФНС России №5 по Сахалинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании и пени по транспортному налогу в размере 7 063 рубля 08 копеек.

В обоснование требований указано, что в соответствии со статьями 30, 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец исчислил транспортный налог за 2015 год и направил соответствующее налоговое уведомление и требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа физическому лицу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, по адресу постоянного места жительства. Налогоплательщику ФИО1 на которого зарегистрированы транспортные средства, административным истцом, с учетом ставок, действующих в соответствующем налоговом периоде, исчислен транспортный налог по транспортным средствам: «<...>» государственный регистрационный знак № - 150 л.с. и «<...>» с регистрационным номером № - 140 л.с. Налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц № от 19.09.2016 года. В связи с неоплатой заказным письмом направлено требование об уплате налогов, пени, штрафов № от 20.06.2017 года на сумму 12 622 рубля 03 копейки.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области 02.11.2017г. обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании пени по транспортному налогу.

17.11.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2а-3706/17 о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 27 апреля 2018 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Согласно п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, изучив материалы данного дела, материалы дела №2а-1901/2018, 2а-1279/2017, 2-2333/2015, 2-1479/2014, 2-3706/2017 приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 356 НК РФ Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками-организациями.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 НК РФ под недоимкой понимается сумма налога, сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П, изложена правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового Кодекса РФ.

Судом установлено, что на ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: «<...>» государственный регистрационный знак № - 150 л.с. (с 10.09.1994 года по 27.10.2017 года) и «<...>» с регистрационным номером № - 140 л.с. (с 02.04.1996 года по 27.10.2017 год). Данные обстоятельства подтверждаются корточками учета транспортных средств, представленных ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год № от 13.09.2016 года. В связи с неоплатой заказным письмом направлено требование об уплате налогов, пени, штрафов № от 20.06.2017 года на сумму 12 622 рубля 03 копейки.

В связи с неуплатой налоговых платежей и пени в установленный срок Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области 13.11.2017 года обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 12 622 рубля 03 копейки.

17.11.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2а-3706/17 о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 27 апреля 2018 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Таким образом, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и обязан производить оплату налога в установленные законом сроки.

Принимая во внимание, что задолженность по налогам в полном объеме не уплачена, то подлежит взысканию пеня.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчика пени по транспортному налогу в размере 7063 рубля 08 копеек, проверив представленный расчет, суд приходит к выводу, что взыскиваемая сумма пени исчислена из недоимки по транспортному налогу за 2012-2016 годы, при этом судом установлено следующее.

06.05.2014 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2012 год в размере 8 050 рублей. 08.05.2014 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2-1479/14 о взыскании указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 18 июля 2014 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

При этом, документов подтверждающих о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2012 год в исковом порядке в течение шестимесячного срока после отмены судебного приказа материалы дела не содержат, а следовательно, в силу положений Закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2012 год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Также судом установлено, что 05.06.2015 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2013 год в размере 8 050 рублей, пени в размере 3 448 рублей 08 копеек. 09.06.2015 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 10 июня 2016 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения, которое поступило в адрес инспекции 21.06.2016 года.

Как следует из материалов дела, 27.07.2015 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области направила в адрес ФИО1 налоговое уведомление № от 15.04.2015 года о необходимости уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 8 050 рублей.

02.11.2015 года в адрес должника было направлено требование № о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в размере 8 050 рублей, пени в размере 4 502 рубля 18 копеек со сроком уплаты до 01.02.2016 года.

При этом, доказательства обращения административного истца с заявлением в судебный участок за выдачей судебного приказа о взыскании со ФИО1 транспортного налога за 2014 год в размере 8 050 рублей, пени в размере 4 502 рубля 18 копеек, материалы дела не содержат, административным истцом не представлены.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец в порядке искового производства о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2013 год, пени в установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок после отмены судебного приказа административный истец не обращался, в связи с чем, утратил возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2013 год и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку. Кроме того, административным истцом не соблюдена процедура взыскания с административного ответчика транспортного налога за 2014 год, предусмотренная ч. 1 ст. 48 НК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, правовые основания для взыскания пени, начисленной на неуплаченную сумму транспортного налога за 2012-2014 годы, у суда отсутствуют.

Судом установлено, что 18 мая 2017 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2015 год в размере 6 090 рублей, пени в размере 38 рублей 57 копеек.

22.05.2017 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ №2а-1279/17 о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 от 30 июня 2017 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

25 сентября 2017 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась в Корсаковский городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 года в размере 6 090 рублей и пени по транспортному налогу в размере 38 рублей 57 копеек, в общей сумме 6 128 рублей 57 копеек.

Решением Корсаковского городского суда от 27 октября 2017 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области удовлетворено. Постановлено: взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 6090 рублей и пени по транспортному налогу в размере 38 рублей 57 копеек, в общей сумме 6 128 рублей 57 копеек. Решение суда вступило в законную силу.

При этом, в ходе изучения представленного административным истцом расчета установлено, что в расчет начисленной пени по транспортному налогу за 2015 год включена сумма пени в размере 38 рублей 57 копеек, ранее взысканная со ФИО1 решением Корсаковского городского суда от 27 октября 2017 года.

С учетом данных обстоятельств, сумма пени в размере 38 рублей 57 копеек подлежит исключению из расчета пени по транспортному налогу за 2015 год. Размер подлежащей взысканию пени составит 1 066 рублей 04 копейки (1104 руб. 61 коп. – 38 руб. 57 коп).

Кроме того, из материалов дела следует, что 6 июня 2018 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области обратилась с заявлением в судебный участок № 5 о взыскании транспортного налога за 2016 год в размере 6 090 рублей, пени в размере 117 рублей 94 копейки.

11 июня 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности, который вступил в законную силу и до настоящего времени не отменен.

Между тем, представленный административным истцом расчет начисленной пени по транспортному налогу за 2016 год включена сумма пени в размере 117 рублей 94 копейки, ранее взысканная со ФИО1 по судебному приказу № от 11.06.2018 года.

С учетом установленных обстоятельств, сумма пени в размере 117 рублей 94 копейки подлежит исключению из расчета пени по транспортному налогу за 2016 год. Размер подлежащей взысканию пени составит 297 рублей 85 копеек (415 руб. 79 коп. – 117 руб. 94 коп).

Принимая во внимание все установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании со ФИО1 пени по транспортному налогу подлежат удовлетворению в части, в размере 1 363 рубля 89 копеек (297 рублей 85 копеек (пени по транспортному налогу за 2016 год) + 1 066 рублей 04 копейки (пени по транспортному налогу за 2015 год)), в остальной части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В сил ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Сахалинской области пени по транспортному налогу в 1 363 рубля 89 копеек, с перечислением взысканных денежных средств на расчетный счет Управления Федерального казначейства МФ РФ по Сахалинской области ИНН <***> КПП 650401001 (Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Сахалинской области), расчетный счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64716000 (Корсаковский ГО), код платежа № – пеня.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, государственную пошлину в доход бюджета Корсаковского городского округа в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик